與“青春”有關的“成長筆記”——大連市扶持中小微企業參與政府采購紀實

與“青春”有關的“成長筆記”

——大連市扶持中小微企業參與政府采購紀實

■ 本報記者 邊琛瑤

每家企業都有一段名為《奮斗》的青春，每一段青春故事都值得悉心記錄。在大連易明物業管理有限公司（以下簡稱“易明物業”）有一本與政府采購相關的“成長筆記”，其中清晰記錄了這個微型企業參與每個政府采購項目的心路歷程，也折射出近年來大連市為扶植中小微企業所做的努力。

為中小微企業佩戴“身份證”

近年來，國家為支持中小微企業，出臺了包括政府采購在內的一系列措施。曾經，政府采購項目評審前沒有中小微企業資格認定環節，全憑供應商自覺對號入座。“有些供應商為獲得優惠，冒充中小微企業，雖然經舉報核查后對其做了相應處罰，但還是在一定程度上降低了我們的工作效率，擾亂了評審秩序。”大連市財政局政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）主任劉銘介紹。

2011年，財政部等部門聯合出臺了中小微企業相關認證標準，并將事后處罰改為事前資格認定，以保證政府采購競爭的公平，提高政府采購活動的效率和質量。在此基礎上，大連市規定，參與政府采購的中小微企業攜資產總額、營業收入、從業人員等方面的審計報告和其他資料到工商注冊所在地的區市縣中小企業主管部門申請劃型認定。每年度認定一次，結果只限作為企業參與政府采購活動所用。

獲得資格認定是在易明物業“成長筆記”里的一筆重要記錄。“偶然一次上網查閱相關政策，發現我們公司完全符合認定條件，于是遞交了申請，轉天就得到了回復。”易明物業負責人吳雄介紹，佩戴了中小微企業“身份證”后，參與政府采購項目時，明顯感覺自己應享的利益受到了更好的保護。

優惠和擔保組成堅強后盾

得到“身份證”只是易明物業“成長筆記”的開篇，而后記者看到了他們另一次重要的發展記錄：獲得微型企業資格認定后的三個月，該公司以68萬元的價格成功中標2013大連夏季達沃斯新領軍者年會會場保潔及搬運等服務項目。

據了解，為保證政府采購活動設置條件合理、落實評審優惠、減輕中小微企業經營負擔，大連市根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》并結合該市實際，規定非專門面向中小企業的政府采購項目，采購人及政府采購代理機構應當在采購文件中作出規定，對經認定的小型、微型企業產品報價給予一定比例的扣除，其中小型企業給予6%的扣除，微型企業給予8%的扣除，小型、微型企業以扣除后的價格參與評審。此外，政府還在費用減免、履約保證金繳納、資金預付、招標代理服務費等多方面支持中小微企業。

同時，為增加中小企業參與政府采購的機會，擴大其融資渠道，大連市財政局還印發了《關于開展政府采購信用擔保工作的通知》，在市本級開展政府采購信用擔保工作，在政府采購活動中為中小企業投標、履約、融資引入擔保機制。對于像易明物業這樣成立時間短、資金鏈緊張的小微企業，信用擔保緩解了其資金壓力，確保了中標項目正常運轉。

嘗到信用擔保甜頭的中小微企業不止易明物業一家，大連愛瑞克機電設備有限公司的相關負責人在采訪中談到，以往為中標項目申請預付款時，需要開具等額的銀行保函，銀行需要中標企業存100%保證金，對企業的流動資金占用較大，起不到預付款的效果。“現在通過信用擔保開出的預付款保函具有和銀行保函相同的效力，但手續和流程都十分簡便，效率高，費用低，為我們減少了很多資金壓力，也幫我們及時輕松地完成中標項目。”

據悉，截至2013年9月末，大連市企業信用擔保有限公司共完成履約保函9筆，額度1.01億元，共為5個企業提供9筆融資擔保，貸款額1840萬元。

標準化、電子化解投標難題

青春都伴隨著挫折和苦惱。在中小微企業的“成長筆記”里，多少也會記錄一些與政府采購糾結的小煩惱。投標文件是企業參與政府采購項目的關鍵起點，記者就曾在采訪時了解到，許多企業都會在制作投標文件時產生一些困惑和疑問，最后影響中標。為此，大連市標準化文件范本的推出有效解決了投標人這一大難題。據了解，采購辦為此專門成立了政府采購標準化工作小組，吸納了各區市縣采購辦及部分采購人、代理機構和評審專家，并召開標準化工作會議、培訓會等十余次。

標準化文件范本及時應用于電子平臺，包括采購文件范本、需求模板、投標文件模板等，有效提升采購工作的效率和準確性。“例如，供應商用投標文件模板制作投標文件，可以有效解決以往投標文件格式五花八門的問題。此外，系統會自動將投標報價文件中與采購文件需求偏離的地方，以紅色突出顯示，這樣也便于評審專家分析評審。”劉銘介紹說。

“成長筆記”未完待續

記錄至此，易明物業的“成長筆記”暫告段落。不過很快，大連市數以萬計的中小微企業的“成長筆記”中又會增加新的一筆——大連市正在籌備建立全國首個政府采購中小企業培訓服務基地，以便于相關培訓服務工作的開展，使中小企業收到更好的培訓效果。該培訓基地的建成將至少惠及在該市政府采購網注冊的近2萬家中小企業，并有能力為該市近10萬家中小企業提供相關服務。

據了解，該培訓基地位于市公共資源交易市場內，主設中小企業操作培訓教室、資訊室、資料室和電子考場等，并配備現代化多媒體培訓設施。培訓基地能對中小企業提供包括投標文件制作培訓、政府采購法律咨詢、政府采購政策法規與文本檔案資料查閱等一系列服務，著力解決當前中小企業常見的因不熟悉政策法規而造成的投標無效問題，提高中小企業參與政府采購的能力。

“關于政府采購，我們小微企業的‘成長筆記’未完待續。相信在相關扶植政策落實的過程中，這本筆記會日漸豐滿。”吳雄說。