財政部發布科技重大專項后補助管理辦法

財政部發布科技重大專項后補助管理辦法

人民網北京12月3日電 （劉然）財政部網站今天公布了11月14日印發的《民口科技重大專項后補助項目（課題）資金管理辦法》（下簡稱《辦法》）。根據《辦法》規定，后補助包括事前立項事后補助和事后立項事后補助。

事前立項事后補助主要適用于具有明確、可考核的產品目標和產業化目標的項目，以及具有相同研發目標和任務、并由一個或多個單位分別開展研發的項目（課題）。并應當符合具有組織完成項目的研發能力；籌措全部（或70%及以上）項目的研發費用；承擔因研發失敗而產生的經濟損失的條件。項目未通過結題驗收的，限期整改，整改后仍不通過驗收的，不予補助。

事后立項事后補助是對單位已取得了符合重大專項目標要求的關鍵技術、核心技術但未納入重大專項支持范圍的研究成果，按規定程序通過審核、評估后給予相應補助的財政支持方式。獲得事后立項事后補助的項目承擔單位，應當與牽頭組織單位簽訂協議，明確將其技術成果應用于解決重大專項相關問題。未按照協議要求解決問題的，收回補助資金。

《辦法》還規定，在后補助管理中，對弄虛作假騙取、套取財政資金等違法違規行為，將予以通報批評、記入不良信用記錄，并將信用記錄作為后補助項目評審和管理的重要依據；已經獲得后補助經費的，應當予以追回；情節嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

民口科技重大專項后補助項目

（課題）資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范民口科技重大專項后補助項目（課題）資金的使用和管理，突出成果導向，鼓勵和引導社會力量自主投入、積極參與科技重大專項，根據科技重大專項有關管理規定及國家有關財政財務管理制度，制定本辦法。

第二條中央財政安排的民口科技重大專項后補助資金的使用和管理適用本辦法。

其他來源的資金應當按照相關資金提供方對資金使用和管理的具體要求執行。

第三條 本辦法所稱后補助，是指單位先行投入資金組織開展研究開發、成果轉化和產業化活動，在項目（課題）完成并取得相應成果后，按規定程序通過審核驗收、評估評審后，給予相應補助的財政支持方式。

前款所稱單位是指在中國大陸境內注冊的具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校等。

第四條 后補助包括事前立項事后補助和事后立項事后補助。

第二章 事前立項事后補助

第五條 事前立項事后補助是指單位圍繞重大專項目標任務，按照前補助規定的程序立項后，先行投入組織研發活動并取得預期成果，按規定程序通過審核、評估和驗收后，給予相應補助的財政支持方式。

第六條 事前立項事后補助主要適用于具有明確、可考核的產品目標和產業化目標的項目（課題），以及具有相同研發目標和任務、并由一個或多個單位分別開展研發的項目（課題）。

第七條 申請事前立項事后補助項目（課題）的單位，應當符合以下條件：（一）具有組織完成項目（課題）的研發能力；（二）籌措全部（或70%及以上）項目（課題）的研發費用；（三）承擔因研發失敗而產生的經濟損失。

第八條 采用事前立項事后補助的項目（課題），由牽頭組織單位按照前補助方式規定的程序立項、組織項目（課題）價值評估、提出后補助預算安排建議方案，按規定程序報財政部核批。

第九條 對于研發經費需求量大、風險程度高、承擔單位經濟實力較弱的項目（課題），可事先撥付不超過該項目（課題）中央財政核定專項經費總額30%的啟動經費。

啟動經費撥付和使用的管理，參照民口科技重大專項前補助項目（課題）資金管理的有關規定執行。其余中央財政資金待牽頭組織單位對項目（課題）進行驗收、提出預算安排建議，報經財政部核批后，予以撥付，由項目（課題）承擔單位按規定統籌安排使用。

第十條 項目（課題）承擔單位在任務合同規定完成時間到期后30日內，應當向牽頭組織單位提出驗收申請，牽頭組織單位應當按照任務合同約定的考核指標、驗收方法等及時組織結題驗收并在6個月內完成。

不能按期完成任務的，項目（課題）承擔單位應當提出延期申請，說明延期理由和延期時間，經牽頭組織單位審批后報財政部備案。延期時間一般不超過1年。

第十一條 項目（課題）通過結題驗收后，牽頭組織單位應根據事先確定的預算方案提出預算安排建議，按照年度預算編報時間要求及時報送財政部。財政部按預算管理程序審核后納入下一年度預算。項目（課題）未通過結題驗收的，限期整改，整改后仍不通過驗收的，不予補助。

第十二條 事前立項事后補助要嚴格執行批準的項目（課題）預算，一般不予調整；如確需調整的，應當按預算調整的有關規定執行。

第十三條 事前立項事后補助項目（課題）財務驗收應當按照《民口科技重大專項項目（課題）財務驗收辦法》（財教〔2011〕287號）執行。

第三章 事后立項事后補助

第十四條 事后立項事后補助是對單位已取得了符合重大專項目標要求的關鍵技術、核心技術但未納入重大專項支持范圍的研究成果，按規定程序通過審核、評估后給予相應補助的財政支持方式。

第十五條 申請事后立項事后補助的項目（課題）申報單位，應當符合以下條件：

（一）申報成果完全滿足重大專項的任務要求，可驗證和評價；

（二）申報成果是申報單位已經完成的項目（課題）；

（三）申報成果是申報單位自主、可控，擁有自主知識產權的研發成果；

（四）申報成果未獲得過重大專項資金以及其他財政專項資金支持。

第十六條 采用事后立項事后補助方式的項目（課題），牽頭組織單位應當參照前補助方式規定的程序進行成果征集、項目（課題）評估、技術驗證和價值評估，結合項目（課題）的實際支出，提出后補助預算安排建議，并將論證結果和預算安排建議向社會公示。

第十七條 牽頭組織單位提出的事后立項事后補助項目（課題）應當按照年度預算編報時間要求將論證結果、公示結果及預算安排建議等相關材料報送財政部。財政部組織專家評審提出預算安排意見，按預算管理程序審核后納入下一年度預算。

第十八條 經核定撥付的事后立項事后補助項目（課題）經費由項目（課題）承擔單位統籌安排使用。

第十九條 獲得事后立項事后補助的項目（課題）承擔單位，應當與牽頭組織單位簽訂協議，明確將其技術成果應用于解決重大專項相關問題。未按照協議要求解決問題的，收回補助資金。

第四章 管理與監督

第二十條 組織后補助項目（課題）過程中所發生的技術驗證費、價值評估費以及項目（課題）驗收費等在牽頭組織單位管理費中列支。

第二十一條 后補助項目資金支付按照《財政部關于民口科技重大專項資金國庫集中支付管理有關事項的通知》（財庫〔2009〕135號）相關規定執行。

第二十二條 在后補助管理中，對弄虛作假騙取、套取財政資金等違法違規行為，將予以通報批評、記入不良信用記錄，并將信用記錄作為后補助項目評審和管理的重要依據；已經獲得后補助經費的，應當予以追回；情節嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附 則

第二十三條 各專項牽頭組織單位參照本辦法制定項目（課題）管理辦法及實施細則，報財政部備案。

第二十四條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行