七部門談今年春運情況

鐵路政企分開后迎來首個春運大考——七部門談今年春運情況

新華網北京1月14日電（記者 曹瀅 孫博 姜春媛 陳竟超）今年春運將從1月16日拉開序幕，這是鐵路實行政企分開體制改革后迎來的首個春運大考。據預測，今年春運客運量將達36.23億人次，比上年增加2億人次。社會輿論對春運相關話題高度關注，14日上午，國新辦舉行發布會，邀請與春運密切相關的七個主管部門負責人介紹今年春運的有關情況。

據國家發改委副主任連維良介紹，今年春運從1月16日開始共40天時間，初步預測客運量將達到36.23億人次。今年的春運有以下幾個特點：一是今年春節相對較早，節前民工流、學生流、探親流和游客流相互疊加，運輸的壓力比較大。二是現有的運力還難以完全滿足春運高峰需求，盡管我們近幾年交通基礎設施建設發展很快，但是與春運的階段性高峰需求相比，仍然難以滿足需要，所以春運在一些地區仍會存在“一票難求”的情況。三是春運期間各種交通運輸方式以最大負荷運行，同時還有大量的自駕車出行，交通流量比平時更大，因此保證交通安全的任務更加繁重。四是根據氣象部門預測，春運前期局部地區可能會出現降雪、低溫雨雪冰凍和霧霾天氣，這會給出行帶來不便。

鐵路政企分開 暫未考慮改動無座票票價

今年的春運是鐵路實行政企分開體制改革后迎來的首個春運，新組建的國家鐵路局新聞發言人趙果情介紹，針對春運期間有可能出現的極端惡劣天氣、設備故障等突發事件，重點檢查相關應急預案的制定、演練和應急職守情況。鐵路系統各部門、各單位都高度重視，中國鐵路總公司及所屬的運輸企業精心安排春運方案，抓緊落實各項準備工作，各地政府部門，鐵路公安部門，相關企業都在努力為搞好鐵路春運創造良好的環境和條件，全力以赴保障人民群眾安全便捷出行。國家鐵路局擔負著監督鐵路運輸安全和鐵路運輸服務質量的重要職責。今年1月1日起已經正式施行的《鐵路安全管理條例》，明確要求鐵路監管部門加強鐵路運輸高峰期的安全監管。1月7日國家鐵路局工作會議，就加強春運期間的監督檢查做了專門的部署安排。國家鐵路局主要領導已經帶隊分四個組奔赴春運的重點地區、重點干線和重點車站，著力從四個方面加強監督檢查，督促并支持鐵路企業搞好春運工作，努力為廣大旅客創造安全、便捷的出行條件和文明旅行環境。

鐵路總公司副總經理胡亞東介紹，2014年的鐵路春運工作已經隨著鐵路客票的預售工作全面開始了，2014年鐵路的春運預計發送旅客是2.58億人次，同比增長7.9%。高峰是在節前，特別是務工流、探親流、學生流高度疊加，鐵路運輸的能力和需求之間的矛盾仍然非常突出。鐵路總公司節前啟動了春運的安全大檢查工作，對所有的線路、車輛、設備、人員培訓都做了充分的準備，保證運輸安全。另一方面，保證旅客的旅行安全和旅行當中的旅客權益。嚴格落實實名制驗證和控制列車超員有關規定，確保旅客乘降安全、組織有序。鐵路公安部門組織了“獵鷹戰役”，打擊各類倒票的不法行為，嚴格進站上車的安保制度，堅決把危險品堵在站外車下，禁止問題商品、問題食品進站上車，保證旅客能夠安全出行。

胡亞東介紹，為方便旅客出行，鐵路總公司完善了售票組織方式，全面組織好互聯網售票、電話訂票、車站窗口和代售點售票，試行手機購票業務，方便學生和務工人員提前購票。組織開展“獵鷹”戰役，嚴厲打擊倒票行為。同時還將推出中國鐵路總公司官方微信、微博，進一步方便旅客獲取旅行信息。在進站上車上給旅客開辟暢通的通道，對老弱病殘孕等重點旅客開展周到的服務和個性化服務，同時也提倡社會上志愿者能夠廣泛參與鐵路春運服務工作。

針對社會關注的無座車票的票價問題，鐵路總公司副總經理胡亞東說，鐵路是大眾化的交通工具，目前鐵路的客運的基準票價率和客運票價的相關政策，仍然實行的是政府定價，政府管理的制度。鐵路部門發售無座車票，也是讓更多旅客能夠回家采取的一種方式，旅客可以自愿選擇購買，而且列車上的座位也是流動的，旅客在一個站下車，站著的旅客可以就座。并且，不管是有座還是無座，鐵路部門付出的運力成本是一樣的。同時，鐵路客票的站票可以說是歷史形成了這么一個長時間的過程。現在在很多城市的基礎交通設施也沒有區分站坐票的制度，我們也考慮實施的話，技術上的操作難題也比較大。因此，目前還沒有考慮無座票票價的改動。

胡亞東說，12306網絡售票實行之后就產生了網上黃牛的問題，黃牛是用虛假的身份信息或者借用他人的信息來囤積倒賣車票。鐵路總公司對今年的12306的售票版本進行了更新，采取了一些封堵和應對的措施，來防止網絡黃牛肆意而為，產生了一定的效果。鐵路公安部門“獵鷹戰役”也打擊和破獲了一批案件，下一步還要和國家身份認證權威部門進行互聯網的身份認證聯網，近日正在調試，很快就可以上線運行。12306的售票實名制和權威部門身份認證系統的連通，就可以在更大程度上去防范和避免這些網絡黃牛的行為。但是有矛就有盾，這些可以說是不法分子或者不良企圖的分子會用各種的方式和手段繼續干擾破壞我們公平的售票秩序，鐵路部門將繼續加大防范封堵和打擊的力度。在此也特別提醒旅客要按照售票實名制有關的規定，在購票的時候填寫準確、真實的身份信息，這樣才能夠保證出行能夠方便順暢。特別注意不要隨便采用一些軟件或者說一些不正規的網站去購票，

“除夕不放假”對春運高峰有影響嗎？多部門回應

有記者提問，今年除夕不放假的，這樣一個放假的安排對于客流的高峰出現，以及節前的訂票，包括高速公路免費通行的安排，道路的擁堵情況會不會造成影響？多部門負責人共同回答了這一問題。

交通運輸部政策法規司司長、新聞發言人梁曉安說，根據《國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》，2014年春節全國收費公路小型客車的免費通行時間為2014年1月31日的零時起，至2月6日的24時結束。其中普通公路以車輛通過收費站的收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準。在免費通行期間，各級交通運輸主管部門和收費公路的經營部門將統籌今年春節期間天氣、路況和出行需求的特點，進一步完善免費通行期間的應急預案，加強多種交通方式的聯動和應急，提升免費通行期間運輸保障能力，同時配合公安交管部門加強公路通行秩序的維護和管理，營造一個安全暢通的公路出行環境，并且充分利用公路出行信息服務系統，及時向出行的公眾提供出行信息服務，方便公眾出行。免費通行期間，交通運輸部路網中心將繼續加強對全國公路網進行監測和預警，協調好跨省、自治區、直轄市的路網運行調度以及交通的組織和疏導等工作。

鐵路總公司副總經理胡亞東表示，除夕不放假對于鐵路運輸來說沒有特別的不同，除夕這一天的車票現在我們三年前已經開始出售，情況是正常的。除夕這一天的售票量比29號這一天要低一些，因此選擇除夕的鐵路方式出行可以說也是一種選擇。

國家發改委副主任連維良回答，按照以往的規律，在春節前農歷23號前一天是一個高峰，再有就是除夕之前的27、28、29，這三天又是一個高峰。現在除夕不放假，很可能春節前這三天的高峰平均到四天，大致就是這樣的情況。

民航：春運旅客運量4200萬人次 近4個月航班正常率77%

民航局副局長夏興華介紹說，今年民航春運旅客運輸量大致在4200萬人次左右，比去年增加10%；從運力安排來講，國內定期航班每周超過50000班，而春運期間加班達到1.2萬個航班。2013年9月、10月和11月的航班正常率達到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。

夏興華說，今年民航春運旅客運輸量大致在4200萬人次左右，比去年增加10%，今年民航春運的熱點城市從國內來講主要還是北京、上海、廣州、海南以及西南、東北等地區，從境外的城市來看，周邊國家主要還是分布在泰國、馬來西亞、韓國以及歐洲等地，在香港和臺灣這也是今年春運旅客出行的熱點地區。從運力安排來講，現在春運期間國內定期航班每周超過50000班，春運期間加班達到1.2萬個航班，整個運力還是比較充分。在兩岸之間的航班，我們現在每周兩岸的正常航班已經達到了828班。2008年的時候，兩岸的航班才只有每周108個航班，這幾年來增加了8倍，達到了828班。再加上春運期間的加班有近500班，兩岸航班每周就達到1300多班，完全能夠滿足兩岸旅客出行的需要。

夏興華介紹， 春運期間，我們每天安排的航班座位數已經超過了110萬個。為了做好春運期間的保障工作，民航系統已經多次召開會議，專題研究做好春運工作，提出了四個方面的目標：第一，加強安全管理，確保旅客安全出行。在這一點上，無論是航空公司還是機場都要嚴格按照冬季航空運輸飛行的特點，嚴格執行各項規章制度，特別是在冰凍雨雪災害的特殊天氣情況下，一定要確保飛行安全，使旅客能夠安全出行，這就是最好的服務，也是最大的效益。第二，合理安排運力，確保旅客方便出行，在這一點上剛才已經講了，整個春運期間的運力安排是充足的，是完全能夠滿足旅客國內外出行的需要。第三，繼續做好航班正常工作，確保旅客順暢出行。在今年下半年全民航開展航班治理工作以來，取得了比較好的成績，也贏得了媒體、社會和公眾旅客的一致肯定。9月、10月和11月的航班正常率達到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。在這個基礎上，我們要繼續做好航班正常的工作，抓好航班延誤的處置工作，確保旅客能夠順暢出行。第四，認真抓好各項服務工作，確保旅客舒適出行，無論是地面、空中還是候機樓等等，我們都會認真根據中國傳統春節的特點，做好各項服務工作。

交通部：道路運輸在高峰期預計將投入運力86萬輛

交通運輸部政策法規司司長、新聞發言人梁曉安介紹說，據預測，今年春運期間全國道路客運量將超過32億人次，日均8000萬人次，同比增長5.8%，水路客運量將達到4300萬人次，同比增長1.1%。道路運輸在高峰期預計將投入運力可達86萬輛，平均每天發送260萬個班次左右，客運船舶運力和應急運力將達到2.1萬艘，90萬客位。交通運輸部圍繞春運重點從三個方面進行部署：第一，統籌協調春運工作，按照中央領導同志的重要批示，交通運輸部從2013年12月初就下發了通知，要求各級交通運輸主管部門建立健全春運工作協調機制，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，強化信息共享和銜接協調，推進春運工作的常態化和規范化，12月底，交通運輸部又與公安部、國家安監總局、中華全國總工會部署了春運“情滿旅途”的活動。第二，全力確保春運安全，各級交通主管部門將認真履行監管職責，加強預警預控，開展安全檢查，利用全國重點營運車輛聯網聯控系統，實時監督查處超載、超限、疲勞駕駛等違法行為，督促客運站嚴格執行出站檢查、營運車船的安全例行檢查和危險品的查堵等制度。

梁曉安介紹，交通運輸部將從多個方面提升春運的服務品質：改善候車售票服務，與鐵路樞紐銜接的全國二級以上的汽車客運站將24小時開放候車室，客運站將增加售票窗口，延長售票時間，及時發布票源信息，積極推行網絡售票、電話訂票、手機售票和客運站聯網售票等方式；改進接駁換乘服務，長途客運接駁運輸試點范圍將擴大到21個省份，交通、公安等部門將聯合確保接駁運輸車輛全天候安全、通暢，縮短旅客的在途時間；特殊關愛農民工返鄉、返崗的出行，積極開通農民工客運包車和農民工特色售票服務，完善服務舉措；提高公路服務水平，建立健全高速公路的救援服務體系和調度體系，改善服務區的就餐、如廁、維修、加油等服務條件，讓服務區成為旅途中的溫馨驛站。交通運輸路網中心將繼續做好路網跨省協調和聯動保障工作，及時發布出行信息；在重點水域實行客滾船準點發班制，除惡劣天氣等不可抗拒因素以外，渤海灣、瓊州海峽等重點水域的水路客運將定點、定時、定線發班，船舶的班期、班次、運價等信息將提前向社會公布。

多部門嚴查嚴管春運重點車輛違法行為確保道路安全   

公安部交通管理局局長許甘露介紹說，我們對近五年春運道路交通事故進行了回顧，對今年春運交通安全形勢進行了分析，感覺到今年春運道路交通的安全風險會來自四個方面：第一，由于客運能力難以滿足集中出行的需求，一些客運企業和駕駛人片面追求經濟效益，多拉快跑，甚至“黑包車”違規運營，超速、超員、疲勞駕駛會增多。從五年的情況來看，“三超一疲勞”、“黑包車”經營導致的事故占五年春運期間交通事故的比例一直是兩位數，這是第一個風險。 第二是私家車肇事，現在中國有9900多萬輛小汽車，群眾自駕出行越來越多，由于私家車駕駛人缺乏長途旅行的經驗，也沒有在異地開車的經驗，安全風險較大。近五年，私家車肇事死亡人數占到了春運期間的60%以上。 

許甘露，第三，農村地區春運期間外出務工人員集中返鄉，出行多，特別是現在中國農村有730多萬輛微型面包車，超員、人貨混裝比較突出，導致的事故也比較多。應該說，農村的道路比較差，車況比較差，農民群眾的安全意識還不強，交通安全管理力量嚴重缺乏，這方面的安全風險還是很大的。 第四，惡劣天氣，冰雪、霧霾對道路交通的影響明顯。 借這個機會，也請廣大媒體朋友幫助開展“四個提醒”：首先是提醒運輸企業要把安全當做最大的效益，把旅客的安全放在第一位，加強車輛安全檢查，不安排不合格的車輛投入春運，同時加強對司機的教育管理，加強對車輛動態運行的監管，確保行車安全。 

許甘露說，提醒廣大的司機樹立手上的方向盤關系著旅客安全這樣的責任意識，旅客上了你的車，你有責任把旅客安全地送回家，要謹慎駕駛、安全駕駛、文明駕駛，不開超速車、不疲勞駕駛、不搶行搶道、不違規停車，確保旅客安全。 三是提醒廣大的旅客平安才能團圓，要到正規的客運企業、乘坐正規的客運車輛，包車也要包正規企業安全的車輛，不要為了圖便宜或者趕方便，去包乘違規運營的“黑包車”，也不要為了趕路去坐超員車，更不要攜帶易燃易爆危險品上車，這樣不僅危害自己也危害他人。 四是提醒廣大的農民朋友樹立安全防事故的觀念，微型面包車一旦超員、人貨混裝，車的穩定性降低，制動系統失靈，就會發生車毀人亡的慘劇，一定要有安全防事故的觀念。

國家安監總局副局長王德學表示，春運期間安監總局要加強隱患排查、“打非治違”，多管齊下確保春運期間的生產安全。而一旦發生事故，則要靈敏反應、果斷決策、有力處置，確保各類事故的損失能夠降到最低的程度。