國資委：央企要著力提高國有資本回報(bào)

國資委：央企要著力提高國有資本回報(bào)

對(duì)資本回報(bào)長期低于資本成本且無發(fā)展前景的存量資產(chǎn)，應(yīng)有序退出

國務(wù)院國資委昨日下發(fā)了《關(guān)于以經(jīng)濟(jì)增加值為核心加強(qiáng)中央企業(yè)價(jià)值管理的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，中央企業(yè)要著眼于提高國有資本的回報(bào)和保持合理的流動(dòng)性，遵循資本運(yùn)作規(guī)律，選擇各類有發(fā)展?jié)摿?、成長性好的市場主體進(jìn)行股權(quán)投資，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)長期不分紅、無控制權(quán)的股權(quán)投資，應(yīng)制定專項(xiàng)處理方案。對(duì)可有效輔助、延伸主業(yè)發(fā)展，盈利能力較強(qiáng)、增長前景較好的少數(shù)股權(quán)投資，要?jiǎng)?chuàng)造條件增強(qiáng)控制力。

《意見》提出，中央企業(yè)要根據(jù)國有資本的特點(diǎn)，合理配置資源，提高配置效率，不盲目延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，不具備競爭優(yōu)勢的主業(yè)，要及時(shí)調(diào)整，有序退出。超出主業(yè)范圍、價(jià)值創(chuàng)造能力低的業(yè)務(wù)，要堅(jiān)決剝離重組；培育新的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)要堅(jiān)持審慎原則，嚴(yán)格論證，把握節(jié)奏，有序進(jìn)入。堅(jiān)決避免不具備產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)自成體系和“大而全、小而全”。

《意見》強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要建立高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、重大投資并購等重要事項(xiàng)的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，要審慎運(yùn)用金融衍生工具。要加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警管理，將風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、轉(zhuǎn)移、對(duì)沖機(jī)制，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。要積極探索投資與經(jīng)濟(jì)增加值掛鉤的機(jī)制。投資并購決策要以符合發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)發(fā)展方向?yàn)榍疤?，要完善投資后評(píng)價(jià)制度，要健全投資決策責(zé)任追究機(jī)制，建立董事會(huì)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大投資決策負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要根據(jù)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，穩(wěn)妥實(shí)施境外投資并購，有序開展競爭，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

《意見》指出，中央企業(yè)要加大內(nèi)部資源整合力度。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)定位，定期對(duì)不同類別存量資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值分析，制定分類處理方案。對(duì)符合國有資本發(fā)展方向和企業(yè)戰(zhàn)略定位、價(jià)值創(chuàng)造能力高的存量資產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先配置資源，提高利用效率。對(duì)戰(zhàn)略匹配度低的存量資產(chǎn)，應(yīng)適當(dāng)控制規(guī)模并逐步優(yōu)化。對(duì)資本回報(bào)長期低于資本成本且無發(fā)展前景的存量資產(chǎn)，應(yīng)有序退出。同時(shí)，中央企業(yè)要積極探索國有資本和非國有資本有機(jī)融合的方式和途徑，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、項(xiàng)目融資、債務(wù)重組、網(wǎng)運(yùn)分開等手段，實(shí)現(xiàn)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，放大國有資本功能，提高國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要把經(jīng)濟(jì)增加值及其改善值作為各級(jí)出資企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬核定的重要指標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況、經(jīng)濟(jì)增加值貢獻(xiàn)大小和業(yè)績考核結(jié)果，按照薪酬考核辦法確定企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬。中央企業(yè)要在堅(jiān)持考核薪酬分配基本制度的前提下，以管理團(tuán)隊(duì)、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對(duì)象，積極探索與經(jīng)濟(jì)增加值緊密掛鉤的任期激勵(lì)和中長期激勵(lì)機(jī)制，更好地留住關(guān)鍵人才，更加注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（劉麗靚）