發改委：部分地方追求政績 存在GDP注水情況

發改委：部分地方追求政績 存在GDP注水情況 

昨天上午，國家發改委召開新年首場新聞發布會，介紹宏觀經濟與政策，解讀當前經濟熱點問題。針對地方GDP總和超全國2萬億的問題，國民經濟綜合司副司長叢亮表示，造成差距的主要原因是跨地區核算出現重復計算、各地價格計算有所差異等，但同時，也存在一些地方為追求政績對GDP核算注水的情況。

■投資增長

去年經濟增長投資貢獻率過半

據發改委投資司副司長歐鴻介紹，去年全年，我國固定資產投資43.7萬億元，投資對經濟增長發揮了重要的拉動作用。投資對經濟增長的貢獻率達到了50.4%，比上一年提高3.3個百分點。另外，民間投資增長23.1%，占固定資產投資的比重達到63%，比上一年提高1.8個百分點。

歐鴻指出，隨著簡政放權，大幅取消和下放投資項目審批權限的進一步實施，去年全年共取消、下放和轉移49項企業投資項目核準事項。總體來看，此次取消和下放的力度比較大。經測算，取消和下放后需報中央管理層面核準的項目數量將減少60%左右。通過改革進一步落實了企業投資自主權，有效激發了市場活力。

對于今年的國家投資安排和導向，歐鴻表示，要發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，加快實施“十二五”規劃確定的重點建設任務，抓好在建項目建設。積極推進項目前期工作，充實重大項目儲備，增強投資接續能力。加強重點領域建設，包括完善城市基礎設施、推進新型城鎮化發展，大力發展社會事業、著力保障和改善民生，實施創新驅動戰略、推動產業轉型升級，強力推進節能減排、加快生態文明建設，加快培育新的經濟支撐帶、促進區域協調發展。

■經濟增長

部分地方政府追政績GDP注水

發改委規劃司司長徐林介紹，“十二五”規劃提出GDP年均增長目標為7%。在過去三年里，GDP增速分別為9.2%、7.7%和7.7%，根據目前經濟發展的走勢，要完成“十二五”規劃提出的GDP年均增長目標沒有任何問題。

國家統計局本月20日公布的初步核算數據顯示，我國全年GDP為56.8845萬億，而28個省份2013年的GDP總量約為58.9423萬億，已超全國兩萬億元。

對此，發改委國民經濟綜合司副司長叢亮解釋稱，一是跨地區的生產經營活動在核算中存在地區歸屬問題，導致出現重復計算問題。在國內生產流通中，各地區之間的流通過程當中，沒有一個很嚴格的辦法來完全確定跨地區的生產經營活動的增加值歸屬，所以重復計算是在所難免的。還有技術問題是各地的價格計算可能會有所差異。

此外，一些地方為追求政績，在GDP核算當中有一些水分，這也是客觀存在的。叢亮表示，相差2萬億元的比重并不高，只有5%左右的誤差。

■規劃執行

四項改革指標拖“十二五”后腿

據徐林介紹，“十二五”規劃提出的24個主要指標，絕大部分的實施進度好于預期。如每萬人發明專利擁有量，2013年年中是3.65件，而“十二五”規劃提出的目標是3.3件，已超過目標指標。財政教育經費支出占GDP的比重首次突破了4%，過去一直在為實現4%這個目標努力，終于在2012年實現了。

另外，在一些重點任務上也取得積極進展，城鄉的差距持續縮小，城鄉居民人均收入的相對差距在不斷縮小，東、中、西之間人均GDP的相對差距在過去兩年時間也在持續縮小。

但是，目前一些指標完成不是很理想，進度滯后于預期，這四個指標：一是氮氧化物排放總量減少，二是能源消費結構優化方面的指標，即非化石能源占一次能源消費比重，三是能源消費強度的指標，即單位GDP能源消耗降低，四是二氧化碳排放強度，即單位GDP二氧化碳排放降低。

徐林表示，“十二五”規劃中期實施情況報告已在去年12月提交全國人大常委會審議，目前正在做進一步修改，并將向社會公布。

記者 梅天一