信息公開讓“陽光”照進(jìn)來

■ 十八屆三中全會·全面深化政府采購改革之廳局長訪談

信息公開讓“陽光”照進(jìn)來

——訪四川省財政廳廳長王一宏

■ 本報記者 吳敏

這兩年，四川省政府采購工作在預(yù)算執(zhí)行、信息化建設(shè)等方面開展得有聲有色。但如何才能解決監(jiān)管難度大、極易滋生腐敗的問題，該省財政廳廳長王一宏這樣回答記者：唯有讓信息更加公開，“陽光”才能照向每一個角落。

在日前召開的全國財政工作會上，王一宏接受了《中國政府采購報》記者的專訪。他表示，十八屆三中全會提出完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。四川省政府采購改革契合了三中全會精神，這兩年的工作重點(diǎn)正是依托信息化建設(shè)，將決策、管理、服務(wù)和結(jié)果等整個流程公開，讓決策更科學(xué)，讓管理更順暢，讓服務(wù)更到位，讓結(jié)果更公正。

橫向拓展  縱深完善

如何能夠讓政府采購工作在“陽光”下運(yùn)行？四川省將破題點(diǎn)定為完善信息化建設(shè)，加大政府采購信息橫向和縱向的公開力度。

“我省政府采購信息化建設(shè)起步較晚，但在建設(shè)之初，我省就站在更全面、更長遠(yuǎn)的角度去規(guī)劃，這為全面公開政府采購信息提供了可能。”王一宏說道。據(jù)介紹，2012年，新版四川省政府采購網(wǎng)上線，不僅設(shè)置了工作動態(tài)、省采購公告、市縣采購公告、政策法規(guī)等常規(guī)版塊，還加強(qiáng)了采購過程中的公示版塊和曝光臺版塊建設(shè)，如單一來源采購公示、進(jìn)口產(chǎn)品采購公示等。

“以前，政府采購信息公開一般只發(fā)布采購公告和結(jié)果公告，這兩種公告只是采購工作中的一‘頭’一‘尾’，公眾并不能看到‘中端’的工作狀況。當(dāng)信息不完全、不對等時，社會質(zhì)疑和猜疑就會增多。因此，我們加大了對政府采購‘中端’工作的橫向信息公開程度。”如何橫向公開？王一宏解釋道，比如，對于單一來源采購、進(jìn)口產(chǎn)品采購、代理機(jī)構(gòu)審批等容易出現(xiàn)“尋租”行為的方面，四川省政府采購網(wǎng)都會進(jìn)行公示，如有疑議，相關(guān)當(dāng)事人或公眾都可以提出意見和建議。

不僅如此，四川省政府采購信息公開的各項(xiàng)內(nèi)容也越來越向縱深拓展。比如，在現(xiàn)有國家規(guī)定的政府采購信息公開范圍基礎(chǔ)上，該省政府采購網(wǎng)還將采購文件全文、評審專家名單、評審結(jié)果等進(jìn)行公開，并在公布采購公告和結(jié)果公告前加設(shè)了采購預(yù)公告和評審結(jié)果預(yù)公告，使公眾了解更多信息，便于監(jiān)督。而更重要的意義在于，公眾并不只是接受“板上釘釘”的信息，還可以在采購結(jié)果尚未確定前多提意見，將監(jiān)督關(guān)口前置，減少后期監(jiān)管成本。

王一宏給記者舉了一個例子：省級某機(jī)關(guān)有一個采購項(xiàng)目，該項(xiàng)目2013年2月開始對采購文件的參數(shù)進(jìn)行公示，公示完后，收到較多供應(yīng)商的建議和意見，于是，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對采購文件作出修訂，并對建議和意見進(jìn)行公開。“如此往復(fù)了好幾次，采購文件越來越公平。這種做法對采購人的傾向性是一種挑戰(zhàn)和約束。”王一宏說道。

信息發(fā)布力求準(zhǔn)確有效

如何保證信息發(fā)布的公正性和準(zhǔn)確性，并讓發(fā)布的信息獲得更多效果，是四川省政府采購工作者在信息公開方面思考的又一問題。

“我們通過建立政府采購信息公告發(fā)布監(jiān)督制約機(jī)制，讓對外發(fā)布的政府采購信息更公正。”王一宏表示。據(jù)了解，該省政府采購信息公告實(shí)行“提供信息—審核信息—發(fā)布信息”相互分離、相互制約的工作機(jī)制。即，由采購組織單位提供政府采購信息，財政部門審核，四川省政府采購網(wǎng)發(fā)布。一方面，采購組織單位應(yīng)當(dāng)對所提供的政府采購信息的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)；另一方面，財政部門審核政府采購信息公告時，應(yīng)當(dāng)做到依法、及時。審核過程中，如發(fā)現(xiàn)采購活動存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購組織單位改正后才發(fā)布公告。

此外，該省還有效地利用工作動態(tài)的發(fā)布，對將要出臺的制度文件公開征求意見。比如，《四川省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見》出臺前，公開征求意見三次，引起社會的不同凡響，得到了《人民日報》、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、四川省人民政府網(wǎng)、《成都商報》等媒體的高度關(guān)注，也獲得了不少好的建議，對制度的合理制定和決策的作出起到良好作用。

“未來，政府采購信息公開還有可以挖掘的空間。比如，可以開設(shè)互動版塊，讓信息公開不只是單向的；還可以通過網(wǎng)絡(luò)互動，增加交流渠道、減少交流成本，讓‘陽光’更有溫度。”王一宏說。

除了政府采購信息公開以外，王一宏還表示，今后，四川省政府采購工作將加強(qiáng)執(zhí)行力度和懲處力度，讓政府采購回歸理性，讓陽光采購獲得更多的喝彩。