楊福剛:充分發(fā)揮政采政策導(dǎo)向功能
■ 本報記者 孫善臣 邢曉丹
天津市近年來充分發(fā)揮政府采購的政策功能,有力地推動了天津市經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,尤其在監(jiān)管財政資金和扶持中小企業(yè)等方面,效果更為明顯。為了更加透徹地了解天津在這方面的做法,記者日前在兩會現(xiàn)場采訪了全國人大代表、天津市財政局局長楊福剛。
楊福剛告訴記者,2011年天津市將大幅度增加財政投入,支持保障性安居工程建設(shè),加快推進體育設(shè)施建設(shè)等,努力保障和改善民生。
“為了加強對財政性資金建設(shè)項目的管理,提高財政管理效能和資金使用效益,天津市將這些民生項目納入政府采購,強化對項目資金尤其是民生資金的監(jiān)管力度。”楊福剛認為,通過政府采購實施資金監(jiān)管,一方面規(guī)范了程序、提高了采購效率、省去了很多麻煩,另一方面也節(jié)約了大量財政資金。
據(jù)楊福剛介紹,為了做好對財政性資金的監(jiān)管工作,天津市今年將繼續(xù)實行財政性資金建設(shè)項目“雙資質(zhì)”管理。即由同時具有建設(shè)招標(biāo)資質(zhì)和政府采購資質(zhì)的代理機構(gòu)負責(zé)組織財政性資金建設(shè)項目的招投標(biāo)活動,將財政性資金建設(shè)項目納入政府采購管理范圍,不斷提高監(jiān)管水平。據(jù)了解,從去年開始,天津市就實行了財政性資金建設(shè)項目“雙資質(zhì)”管理,并取得了一定的成效。2010年該市全年財政性資金建設(shè)項目實際采購支出89.5億元,占實際采購支出總規(guī)模的66.6%,比上年增加28.4億元,增長46%,資金節(jié)約率23.6%。
今年,天津市還將全面推行《天津市財政性資金建設(shè)項目政府采購管理程序》,強化財政性資金建設(shè)項目的監(jiān)管。為了做好這項工作,該市將實行政府采購預(yù)算和采購計劃管理。財政性資金建設(shè)項目不得進行無預(yù)算、無計劃或超預(yù)算、超計劃采購。無計劃的財政性資金建設(shè)項目,各采購代理機構(gòu)不得受理。
此外,天津在扶持中小企業(yè)發(fā)展中也頗有特色,并提出培育一大批頂天立地的科技“小巨人”企業(yè)。
“天津市區(qū)兩級財政將投入200億元甚至更多資金來推動科技‘小巨人’企業(yè)的發(fā)展,努力形成一個鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。”楊福剛解釋說,天津市老國有企業(yè)、大型外資企業(yè)較多,而內(nèi)生增長的創(chuàng)新驅(qū)動還是靠更多地打造科技型中小企業(yè),所以以此為載體和支撐,進一步增強天津經(jīng)濟的活力。
楊福剛告訴記者,目前天津市正在進行科技型中小企業(yè)的認定工作。他進一步解釋說,天津?qū)τ诳萍夹椭行∑髽I(yè)的扶持是不分所有制結(jié)構(gòu)的,只要是科技創(chuàng)新型的企業(yè),不論是民營企業(yè)還是合資企業(yè),甚至是外資私募企業(yè),政府采購都會采取措施來予以扶持。
記者手記
心系民生的局長
■ 本報記者 孫善臣
見到楊福剛局長,是在天津代表團的小組討論會上。
離會議結(jié)束時間還很長,迫于兩會采訪任務(wù)量很大,不能一直等散會。趁著會議間隙,記者在紙條上寫:“楊局長,我在廳外樓道等您。”夾一張本人名片,悄然遞至楊福剛桌上。
在樓道不過一分鐘的靜候,楊福剛就從會議室出來徑直來到記者身邊。
采訪在樓道平臺的小型會客區(qū)進行。話題從天津的城市建設(shè)開始,圍繞民生問題展開。天津大學(xué)等多個院校的教育投入300億元;文化中心、圖書館、美術(shù)館、演藝中心和青少年活動中心等公益項目的投入140億元;此外還有防病中心、婦女兒童保健所、縣級基本醫(yī)療衛(wèi)生、公立醫(yī)院便民建設(shè)等醫(yī)療公共服務(wù)體系……說起這些民生項目,楊局長如數(shù)家珍。看得出這些項目不僅深深地記在他的腦子里,更記了在他的心里。
采訪中,楊福剛局長話里話外透露著對民生的關(guān)注與牽掛,對中小企業(yè)的呵護與期冀,以及對政府采購工作的支持與厚愛。考慮到會議的緊張,記者不便長時間打擾。采訪內(nèi)容逐一完成后,記者與局長話別,并真誠致謝。“別客氣,這是應(yīng)該的。”楊福剛臉上浮現(xiàn)出憨厚的笑容。
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