鄭建國:政府采購要積極發(fā)揮職能作用

■ 本報記者  趙環(huán)宇 趙家旺        

山西省在“十二五”規(guī)劃中，明確提出了“再造一個新山西”的發(fā)展目標。山西的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，政府采購能做什么？

“政府采購應(yīng)該發(fā)揮積極的職能作用，利用財政性資金服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展。”兩會期間，全國人大代表、山西省財政廳廳長鄭建國在接受記者采訪時給出了這樣的回答。

據(jù)介紹， 2010年，山西省政府采購規(guī)模首次突破百億元大關(guān)，達到116.7億元，節(jié)約資金11.13億元，節(jié)支率為9.54%。“政府采購實現(xiàn)了規(guī)模突破，為其政策功能的執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)，更有利于政府采購在促進發(fā)展、改善民生方面施展拳腳。”鄭建國表示，山西省政府采購把落實好各項惠民利民的采購項目放在更加突出的位置，2010年圓滿完成了涉及農(nóng)林水、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生項目的采購。其中省本級進行的農(nóng)機具、畜禽疫苗、救災(zāi)物資、化肥農(nóng)藥等支農(nóng)惠農(nóng)項目，免費教科書、中小學(xué)危房改造工程、高校重點學(xué)科建設(shè)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目等重大民生采購項目采購預(yù)算金額達到6.11億元，節(jié)約財政資金0.48億元。

山西是一個資源大省，要改變過去資源依賴式的發(fā)展路徑，需要從政策層面進行破題。“在財政宏觀調(diào)控政策上，政府采購可以與其他財稅政策相配合，促進技術(shù)創(chuàng)新、高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更大的引擎。”鄭建國分析說。

“當然，政府采購政策功能的發(fā)揮必須建立在制度規(guī)范的基礎(chǔ)上。”鄭建國表示，2010年山西省政府采購各項工作的順利完成，得益于建立健全各項制度及促進規(guī)范運行。2010年山西省印發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的實施意見》等制度，并草擬了《山西省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督考核辦法》，強化了監(jiān)督和控制機制。此外，在規(guī)范操作方面，山西省針對政府采購操作執(zhí)行中易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和漏洞，加強了監(jiān)管，建立了政府采購事前、事中和事后為一體的全程監(jiān)管體系。

“今年財政部政府采購工作要點提出了標準化、專業(yè)化的要求。我省目前的工作重點完全契合財政部的要求。” 鄭建國表示，山西省制定的《山西省省級政府采購電子監(jiān)管系統(tǒng)》方案已經(jīng)通過專家論證和投資評審。今年將全面啟動系統(tǒng)研發(fā)工作，建立起集計劃報送、方式審批、緊扣產(chǎn)品審核、資金支付和監(jiān)督管理等執(zhí)行流程為一體的政府采購電子化系統(tǒng)。

“此外，我們將有計劃、有步驟地實行持證上崗制，通過業(yè)務(wù)考試合格的人員才能從事政府采購業(yè)務(wù)。”鄭建國最后向記者透露了今年將進行的另外一項重要工作。