王雍君:“曬”三公預算很有必要

■ 本報記者 邢曉丹

 “三公費用不涉及國家機密和國家安全，而且公民能通過各種途徑對這部分費用有所接觸和感知，因此，把這些費用‘曬’出來很有必要。”針對財政預算報告明確將公開2011年中央預算部門出國經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費的經(jīng)費預算總體情況，近日，中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君在接受記者采訪時作出上述表示。

此前，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中提出要加快實行財政預算公開，記者發(fā)現(xiàn)，緊隨其后公開的財政預算報告比去年的更詳盡。對此，王雍君認為，這是一個積極的信號，而且，“曬一曬”中央預算單位三公預算是件非常必要的工作。“我國目前是四級預算，各級都應該執(zhí)行統(tǒng)一的標準，區(qū)別只在于部分工作由某一級率先嘗試突破而已。這次‘曬’三公預算由中央牽頭推進，更突出了其表率作用。這意味著，雖然該項工作在地方推行起來不那么容易，但是中央已經(jīng)開始行動了，因此，地方也應該積極推進。”王雍君如是說。

王雍君說道：“預算報告承載了許多關(guān)鍵性信息，它應該是一份公開的文件。公民主要通過預算報告的解讀來觀察和了解政府，并得知這些資金都花在了哪些地方。去年的預算報告引起了媒體和公眾的廣泛關(guān)注，而今年的預算報告在資料及圖表的表述上更加豐富，披露的信息也更多。不過就今后的工作而言，預算報告在其深度和廣度上還應進一步加強。同時，與預算公開相應的財務報告也應該公開，這樣公眾就能從起始兩端看清資金流向。”

對于公開政府采購預算的相關(guān)工作，王雍君坦言：“相比較而言，公開政府采購預算報告在技術(shù)上更加復雜，主觀意愿上也更難被接受。雖然完整地公開這部分預算很難，但是推進這項工作仍然非常有意義。”

信息公開

總預算

2011年，報全國人大批準的總預算，除涉密以外全部公開。

部門預算

將2011年中央公共財政預算支出中教育、科學技術(shù)等部分重點支出和2010年度中央本級支出決算公開到“項”級科目。

決算

推進中央部門預算、決算公開。中央各部門將公開經(jīng)全國人代會審議通過的部門預算表。研究推動中央預算部門首次向社會公開2010年度部門決算。

公務經(jīng)費

財政部將公開2011年中央預算部門出國經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費的經(jīng)費預算總體情況，中央預算部門相應公開本部門出國經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費的經(jīng)費預算。

數(shù)據(jù)公開

992.7億元

2010年中央財政一般公共服務項目支出992.7億元，完成預算的97.8%，下降8.3%。其中，中央本級支出837.24億元，對地方轉(zhuǎn)移支付155.46億元。

1118.84億元

2011年，中央財政一般公共服務支出1118.84億元，增長4.3%。嚴格控制一般性支出，對出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費等3項經(jīng)費支出按不超過2009年壓縮后的規(guī)模安排。其中，中央本級支出876.85億元，對地方轉(zhuǎn)移支付241.99億元。

（來源：《關(guān)于2010年中央和地方預算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》及財政部新聞發(fā)言人對其的解讀）