山東：五類項目可實施預采購

山東：五類項目可實施預采購

下發(fā)《關于2014年省級政府采購預算執(zhí)行有關問題的通知》，對預采購管理、年中追加或調整采購預算等內容予以明確

本報訊 今年起，山東省省級政府采購預算下達前，各省級預算單位確需提前辦理采購事宜的，可對符合要求的五類采購項目實施預采購。

山東省日前下發(fā)《關于2014年省級政府采購預算執(zhí)行有關問題的通知》，對預采購管理、編報政府采購預算執(zhí)行建議書、年中追加或調整采購預算等予以明確。

所謂預采購，即在采購預算下達前，可預先組織項目論證、發(fā)布信息公告、組織采購評審等工作。據(jù)悉，今年3月印發(fā)的《山東省2014年政府采購監(jiān)管工作要點》要求研究建立政府采購的預采購制度。此次《通知》進一步細化了預采購制度的適用范圍、操作流程。

《通知》明確，預采購制度的適用情形包括以下五種：第一，部門支出預算已經明確，但政府采購預算指標尚未下達，預算單位確需提前采購的項目。第二，以項目投資評審額或預算控制數(shù)作為采購預算實施采購的項目。省財政廳部門預算管理處可按中標（成交）金額下達采購預算。第三，財政預算資金分年度安排但不宜按年度分拆采購的整體性項目。預算單位應在項目實施的第一年，以項目中需實施政府采購的資金總額作為采購預算數(shù)。部門預算管理處可按中標（成交）金額及支付批次分年度下達采購預算。第四，實施全省統(tǒng)一采購的轉移支付資金項目。對屬于政府采購范圍、轉移支付資金額較大且技術、服務等指標可以統(tǒng)一的項目，可實行全省統(tǒng)一采購。部門預算管理處可按中標（成交）結果下達預算指標，各市、縣分別簽訂采購合同，自行支付采購資金。第五，部分資金需由其他主體承擔的采購項目。預算單位統(tǒng)籌財政資金和其他主體資金總額作為采購預算數(shù)。部門預算管理處可按財政補貼資金額下達采購預算指標。

依據(jù)《通知》，預采購工作包括編報預采購預算執(zhí)行建議書、登記委托協(xié)議、申請采購場所、發(fā)布采購信息公告等環(huán)節(jié)。各預算單位可通過山東省政府采購管理系統(tǒng)編報《預采購預算執(zhí)行建議書》，經審核后生成《預采購預算執(zhí)行確認書》，發(fā)送至采購代理機構。待采購預算正式下達，預算單位通過采購系統(tǒng)選擇預算指標，注明使用預算金額，關聯(lián)預采購建議書，采購系統(tǒng)自動將采購預算與確認書、委托協(xié)議、采購信息公告等信息進行關聯(lián)。最后，預算單位通過采購系統(tǒng)登記采購合同。

此外，《通知》還對年中追加或調整政府采購預算的情況進行了詳細說明。其中明確，年中追加財政預算資金中屬于政府采購范圍的，應當同時追加政府采購預算。部門預算中未編制政府采購預算的財政預算資金，年中需安排實施政府采購，由預算單位提交書面申請，經主管部門審核后,報省財政廳部門預算管理處核準調整相關支出預算指標，并追加政府采購預算指標。對于使用財政預算資金的政府采購項目不得以自籌資金形式編報政府采購預算。

年中追加的財政預算資金政府采購預算指標由省財政廳指標系統(tǒng)自動導入采購系統(tǒng)，預算單位應按相關規(guī)定，通過采購系統(tǒng)編報政府采購預算明細，經省財政廳部門預算管理處、政府采購監(jiān)督管理處核準后方可執(zhí)行。

《通知》明確，《政府采購預算執(zhí)行建議書》是預算單位按照采購預算及相關規(guī)定形成的政府采購預算執(zhí)行申請表，代替原政府采購計劃。預算單位應按采購預算確定的事項，通過采購系統(tǒng)編報《政府采購預算執(zhí)行建議書》。

按照《通知》要求，年初政府采購預算應在11月底前執(zhí)行完畢，追加采購預算應在預算下達后3個月內執(zhí)行完畢。采購預算未按規(guī)定時限執(zhí)行完畢的，應向省財政廳報送書面情況，無特殊原因的，由省財政廳收回。