計劃執行和信息統計成為政采改革抓手

本報訊  記者王珅 馮藝報道 “十二五”期間，政府采購管理作為公共財政的有機組成部分，將圍繞財政改革的中心任務展開，政府采購計劃執行和信息統計工作成為深化政府采購制度改革的重要抓手。

在日前財政部組織召開的2011年政府采購計劃執行和信息統計編報工作培訓班上，財政部政府采購管理辦公室主任王瑛在對過去一年政府采購計劃執行和信息統計編報工作情況進行總結的基礎上，對今年該項工作的執行提出了新的要求。王瑛表示，2010年是政府采購計劃執行和信息統計工作取得突出成績的一年，中央單位全面推進政府采購計劃執行電子化管理，全國政府采購信息統計質量大幅提高，大大提升了中央政府采購監管水平，也為全國政府采購政策的實施及GPA談判等工作奠定了堅實的基礎。

王瑛指出，“十二五”期間，政府采購管理作為公共財政的有機組成部分，將圍繞財政改革的中心任務展開。財政改革的深化對政府采購計劃執行統計工作提出的新要求，將主要體現在以下3個方面：

一是政府采購與預算管理、資產管理及績效評價的銜接與融合。這要求政府采購計劃要強化對采購需求管理，審核資產配置標準，與預算、資產管理共同形成對各單位在購買性支出中“該不該買”“買什么”和“怎么買”完整的控制鏈條，防止超標準采購現象發生。

二是政府采購統計要為財政其他宏觀調控決策服務。不僅采購執行結果要逐步成為預算編制的基礎數據，而且政府采購統計數據還要作為制定財政宏觀調控政策的參考依據，要通過對采購數據指標體系的完善，逐步豐富財政支出數據內容。

三是要適應財政在支出結構及方式上的變化，相應調整政府采購計劃執行及信息統計范圍。

此外，王瑛強調，政府采購科學化精細化管理及目前正在進行的GPA談判也要求政府采購計劃執行和信息統計工作不斷走向完善。“十二五”期間，政府采購工作將在鞏固現行管理體制及相關法律制度體系的基礎上，著力實施政府采購科學化、精細化管理，進一步在管理機制調整、加強對采購人需求管理及豐富政策功能上下功夫。王瑛表示，這對政府采購計劃執行和信息統計工作也提出了新的要求，一是要強化預算部門在采購管理中的職能定位。預算部門作為預算編制執行責任主體，不僅要嚴格按政府采購預算編制好部門本級的采購計劃，還要組織并監督下級單位政府采購計劃編制與執行工作。二是政府采購計劃不僅要反映采購組織形式和采購方式，還要反映采購政策的落實情況，如節能、環保、信息安全、扶持中小企業及支持國貨等。

三是政府采購信息統計工作要進一步與采購活動過程控制及合同履行情況相結合，加強采購預算的約束力和采購計劃的執行力，保證統計數據真實性。王瑛表示，目前，我國GPA談判工作進入實質性階段，這對目前的政府采購計劃執行和信息統計管理提出了新要求，相關單位要適應GPA相關法律規則需要，形成有中國特色的政府采購管理體系，并逐步實現政府采購計劃執行和信息統計口徑與GPA談判的承諾范圍協調一致，逐步實現政府采購計劃執行和信息統計中的產業、商品、產地等分類標準與GPA商品分類標準趨同，以滿足政府采購市場對外開放管理需要。

據了解，2010年，財政部對政府采購計劃執行編報和信息統計工作實施了重大改革，自此開始，中央單位全面推進政府采購計劃執行電子化管理，全國政府采購信息采用了新的指標體系、編報方式以及統計系統進行統計。

據悉，參加此次培訓班的有各省、自治區、直轄市財政廳（局）、中央各部門以及中央集中采購機構的200余位相關負責人。