盡快出臺召回條例細(xì)則

本報(bào)訊  國家質(zhì)檢總局副局長劉平均近日表示，正在積極完善相關(guān)法規(guī)，計(jì)劃《汽車管理召回條例》在今年出臺。統(tǒng)計(jì)顯示，2010年中國汽車銷售量為1800萬輛，召回的總數(shù)累計(jì)117.7萬輛。當(dāng)有同款車型在國外召回時(shí)，自己的車能否享受無差別待遇已經(jīng)成為我國廣大車主最為關(guān)心的問題。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長葉盛基介紹，早在去年10月，國務(wù)院法制辦面向有關(guān)部門和單位對《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》（送審稿）（以下簡稱《召回條例》）征求意見時(shí),中國汽車工業(yè)協(xié)會就結(jié)合我國的國情實(shí)際和多年實(shí)踐，提出了8點(diǎn)建議和意見。

為增強(qiáng)《召回條例》的可操作性和提高實(shí)施效果，協(xié)會建議盡快出臺相關(guān)《細(xì)則》，最好與《召回條例》同時(shí)實(shí)施。這些細(xì)則包括：《缺陷產(chǎn)品的調(diào)查與認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》、《風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)警實(shí)施細(xì)則》、《缺陷產(chǎn)品召回的信息發(fā)布制度》、《消除缺陷的費(fèi)用認(rèn)定與實(shí)施細(xì)則》等。

基于乘用車召回已實(shí)施5年，商用車在2009年9月才實(shí)施，且商用車使用情況復(fù)雜、超載現(xiàn)象嚴(yán)重、責(zé)任劃分較難的實(shí)際，如果《召回條例》規(guī)定商用車與乘用車等同對待，商用車召回操作難度大、問題多，不利于《召回條例》的整體執(zhí)行。為此，協(xié)會建議《召回條例》把商用車與乘用車的召回分別要求和實(shí)施。

《召回條例》中涉及的罰則或罰款的操作空間較大，操作中主觀因素影響太多，與規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ聿惶喾瑓f(xié)會建議在相關(guān)細(xì)則中加以明確規(guī)定。

在《召回條例》“調(diào)查措施”中提到“必要時(shí)，查封、扣押可能存在缺陷的汽車產(chǎn)品”，應(yīng)明確“查封、扣押”的期限，并指出“必要時(shí)”的確切條件或出臺細(xì)則。

對于產(chǎn)品召回的相關(guān)信息問題，車輛登記信息和交通事故數(shù)據(jù)是汽車召回監(jiān)管的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，因涉及公共安全，公安交管部門應(yīng)當(dāng)與汽車召回主管部門共享。主管部門與公安、工商等實(shí)施共享外，生產(chǎn)者也應(yīng)共享甚至向社會公眾公開（在國外，此類信息多屬公共資源），協(xié)會建議《召回條例》中明確有關(guān)要求并指定發(fā)布相關(guān)信息的部門和周期。

《召回條例》中要求上報(bào)汽車產(chǎn)品基本技術(shù)參數(shù)，目前包括《汽車產(chǎn)品公告》、3C、環(huán)保等認(rèn)證都需要提交此類數(shù)據(jù)且大致相同，協(xié)會建議有關(guān)主管部門建立汽車基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫。《召回條例》中除規(guī)定生產(chǎn)者義務(wù)外，建議還應(yīng)增加用戶和監(jiān)管部門的義務(wù)。

葉盛基在接受記者采訪時(shí)說，保證產(chǎn)品質(zhì)量、汽車安全，這是社會責(zé)任，也是汽車企業(yè)的基本責(zé)任。汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是對消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的產(chǎn)業(yè)。我們相信，一旦《召回條例》正式出臺，汽車行業(yè)一定會認(rèn)真執(zhí)行，廣大汽車企業(yè)也一定會更加擔(dān)當(dāng)起對產(chǎn)品質(zhì)量、汽車安全性的主體責(zé)任。汽車行業(yè)希望《召回條例》更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，更有利于缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管和公共利益的維護(hù)，更有利于汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。                   （梁帥）