深圳羅湖試水政府采購網上競價

貨比三家　電子支付　可點差評

深圳羅湖試水政府采購網上競價

□基本涵蓋日常辦公所需通用類貨物　□專家認為供應商遴選需引入競爭

呂紹剛　張娜

深圳市羅湖區政府采購中心網站截圖。

6月上旬，深圳首個政府采購網上商城將在羅湖區全面推行。50萬元以下的政府辦公通用貨物可上網購買。

目前，已有易迅、史泰博、蘇寧云商3家電商通過篩選，成為該區首批網上供應商。從此，政府采購將揭開“神秘面紗”，與社會購買商品實現同渠道、同平臺、同價格。

20萬以下辦公自動化產品必須“上網”采購，選擇最低價格成交

目前，納入網上商城供貨范圍的貨物包括辦公自動化產品、辦公文具、辦公百貨用品三類，基本涵蓋了政府日常辦公所需的通用類貨物。

據統計，2006年至2013年，羅湖區政府采購中心累計完成采購招標項目4945個，預算金額49.06億元，采購金額從2006年的1.3億元增加到2013年的7億元。政府的采購規模不斷擴大，公眾對政府采購的透明度要求也不斷提高。

羅湖區政府采購中心主任黃海濱介紹，根據規定，金額20萬元以下的辦公自動化產品必須通過網上商城進行采購。辦公文具及辦公百貨用品建議通過網上商城采購?！敖痤~在20萬元以上、50萬元以下的通用類貨物，凡納入網上商城供貨范圍的，采購單位必須編制政府采購計劃，經財政部門審核通過后，通過網上商城發起競價采購，就選定商品選擇最低價格成交。金額在50萬元以上的通用類貨物采購暫不納入網上商城供貨，仍按公開招標等方式進行?！?黃海濱說。

采購方可給供應商“點贊”或“差評”，影響其續期或下一輪招標

網上商城的一個“人性化”特點，是具有第三方比價功能。每一個商品下方都有性能對比和價格對比按鈕，采購人員可以輕松“貨比三家”，解決了傳統協議采購可選性較低、更新慢、價格無法與市場同步等弊端。在羅湖區改革辦常務副主任李小寧看來，網上商城還切斷了“特供商品”“特供價格”的生存空間，讓政府采購不再有“暗箱”。

“網上商城”采用全程無現金支付的方式。采購金額不滿5萬元的通用類貨物，必須使用公務卡支付；采購金額在5萬元以上、50萬元以下的，通過支票或轉賬方式支付。采購單位內部互相監督，區級國庫支付中心全額監管，區財政部門重點審批。

“消費過程、消費的內容和消費的價格透明，每個環節的現金流走向明確，有助于公眾對政府采購進行監督，促進政府信息公開，在一定程度上遏制貪腐。” 中山大學政治與公共事務管理學院教授朱亞鵬說。

此外，與當前流行的網購模式相同，采購單位和人員也可給供應商“點贊”或“差評”。采購單位驗收貨物后，需及時在網上商城錄入履約評價，作為入圍供應商的考核依據，直接影響其續期或下一輪招標的得分。羅湖區財政局、區政府采購中心對網上商城供貨執行情況進行監督檢查，勒令供應商對貨物質量、售后服務、送貨時限等未履約的情況進行整改。嚴重違約的將列入誠信記錄黑名單、沒收履約保證金、取消入圍預選供應商資格等。

供應商遴選仍存“人為因素”，要杜絕暗箱操作，需引入競爭

據悉，羅湖區政府采購中心通過公開征集方式，經過篩選，確定了13家供應商成為政府采購網上商城入圍供應商，包括3家電商平臺和10家實體店。

“總的來說，網上商城是政府采購模式創新的一次有益嘗試，取消原有協議采購和預選供應商制度，將提高政府采購效率，節約成本?！睙樅饴蓭熓聞账蓭?、深圳市政府采購評審專家肖文全認為，網上商城減少了傳統政府采購中的“人為”環節。但他指出，在網上商城供應商的遴選上，依舊可能存在“人為因素”，“源頭把關很重要。什么樣的供應商能入圍網上商城，標準是什么，如何選定入圍，仍是一個問題?！?/p>

在深圳某大型央企長期從事采購工作的劉先生表示，除了選擇供應商方面仍需嚴格把關外，網上商城在采購環節，可記錄、可追溯、可追責，基本可杜絕暗箱操作?！暗罄m監督工作一定要做好，不要留下紕漏。此外，如何讓入圍商家在價格上做到最優，質量上做到最好，仍需引入競爭，3家電商平臺肯定不夠，這需要政府把控?！?/p>

《 人民日報 》（ 2014年06月05日 11 版）