寧夏：243個服務事項納入政府購買范疇

寧夏：243個服務事項納入政府購買范疇

本報訊 記者周琳娜報道 寧夏回族自治區政府購買服務改革邁出實質性一步。自治區財政廳日前印發《關于政府向社會力量購買服務暫行辦法的通知》（寧財（綜）發［2014］483號），將公共服務、社會管理服務、行業管理與協調、技術服務、政府履職所需輔助性事項等6類56款243個服務項目納入政府購買范疇，并要求根據預算法、政府采購法、合同法等法律組織實施購買工作。

依據《辦法》，政府購買服務的承接主體包括社會組織、企業、機構等。承接主體必須具備依法設立，治理結構健全，具有相關設施、人員和專業技術等條件。在參與政府購買服務競爭前3年內無重大違法違紀行為，通過年度報告制度、資質審查合格，社會、商業信譽良好，獲得3A以上評估等級的社會組織可優先獲得政府購買服務資格。

《辦法》明確，承接主體應符合國家有關政事分開、政社分開、政企分開的要求。財政部門會同機構編制部門確定的事業單位可作為承接主體參與政府購買服務，但必須符合相關規定，并與具備條件的社會力量公開、平等參與競爭。鼓勵通過政府購買服務推動政府職能轉變和事業單位分類改革，推動事業單位與主管部門理順關系和去行政化，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。《辦法》還提出，通過購買服務推動行業協會商會與主管部門脫鉤。過渡期內，可給予行業協會商會適當支持，但要相應核減財政直接撥款；過渡期結束后，行業協會商會完全納入政府購買服務承接主體，不再直接撥付財政經費。

《辦法》指出，政府購買服務資金從部門預算安排的公用經費或經批準使用的專項經費等既有預算中統籌安排。財政部門將政府購買服務資金納入財政資金績效管理體系。為避免一邊購買服務，一邊養人辦事，政府購買服務應根據政府職能范圍，與經濟社會發展水平相適應。對于政府新增的或臨時性、階段性的服務和管理職能或事項，凡適合社會力量承擔的，都應按照政府購買服務的方式進行，不再增加新的財政供養機構和人員。

在購買程序方面，《辦法》規定，政府購買服務計劃得到審核確定后，購買主體應及時按照政府采購相關程序公開項目預算資金、主要內容、承接標準和目標要求等信息。對于符合政府采購競爭性條件的，統一納入采購程序，通過公開招標、邀請招標、競爭性評審、詢價、單一來源等方式確定承接主體；對具有特殊性、不符合競爭性條件的，可采取委托、特許經營、戰略合作等方式進行購買。鼓勵購買主體根據實際情況探索服務外包、政府補貼或憑單等多元化的購買形式。

此外，《辦法》要求，購買主體應會同財政部門，圍繞流程、專業方法、質量控制、需求評估等環節，做好相關標準研制，逐步建立科學合理的標準體系。探索建立由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制，對購買服務項目數量、質量和資金使用績效等進行考核評價。

另悉，“十二五”期間，寧夏將在各市、縣逐步推開政府購買服務工作，在全區基本建立比較完善的政府購買服務制度，形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系。