北京財政：強化績效理念 試點資金競爭性分配

北京財政：強化績效理念 試點資金競爭性分配

近日，北京市財政局正式印發《關于開展財政項目資金競爭性分配試點工作的通知》，提出為提高財政項目資金分配的科學性和公平性，強化績效理念，完善財政支出管理機制，今年將選擇部分市級財政項目資金組織開展競爭性分配試點工作，探索財政資金分配新方式。

一是突出公平，引入競爭。著眼于提高財政項目資金分配的科學性和公平性，將資金從“一對一”單向審批，轉變為“一對多”選拔性審批安排。由各主管部門將項目資金的使用方向和范圍、分配標準和辦法等，向所有符合條件的項目申請單位或社會進行公開，并邀請人大代表、政協委員參與監督，通過從項目征集到資金下達的全過程公開透明，確保財政項目資金的高效公平分配。

二是創新方式，強化績效。財政項目資金分配采取公開招投標、專家評審兩種競爭性分配方式。其中，對市場化程度高、符合招投標條件的項目，采取招標分配方式；對不符合招投標條件的項目，采取專家評審分配方式。無論采取哪一種分配方式，都實行全過程預算績效管理：在項目遴選階段，各主管部門必須將績效目標作為資金分配的重要標準；在項目實施階段，各項目單位要加強對資金使用的績效跟蹤；在項目完成后，各主管部門要對資金使用情況進行績效評價，并根據評價結果對項目單位實施獎懲。

三是財政主導，部門主責。試點工作中，北京市財政部門主要負責制定項目資金競爭性分配的指導意見和管理辦法，確定實行競爭性分配的資金范圍，指導各主管部門組織開展競爭性分配工作。各主管部門按照事權與支出責任相一致的要求，認真履行預算執行主體責任，負責制定各項目資金競爭性分配的管理辦法和實施方案，組織實施競爭性分配工作，對項目單位進行監督檢查、績效評價等工作。在競爭性分配工作完成后，還要及時進行總結報告，并接受財政部門的檢查考評。

四是試點先行，分步實施。2014年，首先選擇市旅游委、市民政局、市文化局、市科委的部分項目資金進行試點，在總結試點經驗的基礎上，將進一步擴大競爭性分配試點范圍，尤其是要結合調整疏解非首都核心功能，與推行股權投資、加強轉移支付管理、編制三年滾動預算等協調聯動，在支持產業布局調整、人口規模調控、生態環境治理等方面積極發揮作用。