公務(wù)機票服務(wù)商資格申請“零門檻”

公務(wù)機票購買管理改革追蹤報道

公務(wù)機票服務(wù)商資格申請“零門檻”

只需提交一張申請表、三份復(fù)印件，按相關(guān)流程辦理即可；辦理周期約20多天

■ 本報記者 馮藝 樂佳超

自6月1日中央預(yù)算單位實施公務(wù)機票購買管理改革至今，已近滿月。記者從中國民用航空局清算中心了解到，截至6月23日，共有300多家政府采購機票服務(wù)商為中央單位提供服務(wù)；另有1450家代理人通過資格預(yù)審，正在辦理申請加入流程。那么，究竟怎樣才能成為政府采購機票服務(wù)商呢？

中國航空服務(wù)有限公司采購部經(jīng)理劉京告訴記者，要想成為政府采購機票服務(wù)商，只需要提交“一張申請表，外加三份復(fù)印件”。據(jù)了解，該公司已經(jīng)營機票銷售代理業(yè)務(wù)27年，是最早成為政府采購機票服務(wù)商的300余家公司之一。劉京所說的申請表即代理人服務(wù)商資格預(yù)審申請表，三份復(fù)印件則指營業(yè)執(zhí)照、《中國民用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)的資格認可證書》和《國際航空運輸協(xié)會認可資質(zhì)證書》的復(fù)印件。“但凡是公司，都得有營業(yè)執(zhí)照。后兩樣資質(zhì)證明是每個機票銷售代理機構(gòu)都要具備的最基本的資質(zhì)要求，相當于行業(yè)‘上崗證’。從我們的角度看，申請成為政府采購機票服務(wù)商沒有門檻限制，只須按流程辦理即可。”劉京說道。

據(jù)民航局清算中心采購部經(jīng)理王晶介紹，收到代理人的資格預(yù)審申請表后，清算中心工作人員的主要審核點有：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍是否包含航空客運銷售代理業(yè)務(wù)，是否取得《中國民用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)的資格認可證書》和《國際航空運輸協(xié)會認可資質(zhì)證書》。所有滿足上述三個條件的代理人均可按公務(wù)機票服務(wù)商服務(wù)系統(tǒng)的規(guī)定流程申請成為政府采購機票服務(wù)商。代理人通過資格預(yù)審流程后，民航局清算中心向其發(fā)送《全國政府采購機票項目合同書》，代理人便可進入申請加入流程，這也是成為政府采購機票服務(wù)商的最后一道程序。

王晶告訴記者，公務(wù)機票購買管理改革推行以來，有很多代理人紛紛打電話詢問如何成為政府采購機票服務(wù)商，申請難度大不大，準入條件和門檻有哪些。其實，只要認真閱讀相關(guān)通知文件，就可以清楚地了解各項審核要求。據(jù)統(tǒng)計，目前全國具有上述兩項資質(zhì)證書的代理人約4000家，根據(jù)自愿原則，代理人可以自主申請政府采購機票服務(wù)商。“現(xiàn)在平均每天大概能收到100多份申請，以北京、上海、廣州等地的申請居多。”王晶介紹，為高效保質(zhì)地開展代理人申請審核工作，民航局清算中心在各個申請流程分別安排專人負責(zé)，并對審核意見的反饋時限進行了明確。對于不滿足審核要求的代理人，清算中心工作人員還要致電并告知原因，待申請人材料修改補齊后繼續(xù)接下來的審批流程。

劉京告訴記者，作為首批通過申請的代理人，其所在公司從五月初向清算中心發(fā)送資格預(yù)審申請，按照政府采購機票服務(wù)系統(tǒng)規(guī)定的相關(guān)流程步驟進行準備，到月底便已完成所有申請工作。“包括一般結(jié)算賬戶的開立時間，整個周期大概20多天。在我們看來，這比預(yù)期的時間少多了。”劉京說。

王晶表示，雖然代理人申請加入政府采購機票服務(wù)商的門檻條件基本為零，但是代理人必須嚴格按照政府采購合同約定做好相關(guān)履約工作，為購票人提供完善的服務(wù)。

“對于航空公司和代理人的履約職責(zé)，政府采購機票合同都有明確的條款要求。如，航空公司要按承諾的折扣率給予政府采購機票優(yōu)惠，不能對公務(wù)機票進行艙位和價格的限定，要保證公務(wù)機票能隨時購買。而各機票銷售代理機構(gòu)則要向公務(wù)人員提供國內(nèi)、國際航線選擇、購票方式等業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，如實反映市場機票折扣信息，按照約定規(guī)則辦理公務(wù)機票的退改簽，及時提供機票報銷憑證等。”王晶告訴記者，對于各中央預(yù)算單位和地方財政部門反饋的航空公司和代理機構(gòu)不履行服務(wù)承諾的問題，各航空公司和機票銷售代理機構(gòu)均須及時改正。對拒不改正的，將按合同約定追究違約責(zé)任。

此外，接受記者采訪的多個機票銷售代理機構(gòu)負責(zé)人均表示，在公務(wù)機票購買價格公開、優(yōu)惠幅度統(tǒng)一的新形勢下，提高代理人自身服務(wù)質(zhì)量、增強綜合競爭實力，將成為今后立足該行業(yè)的根本。

編者按：

6月1日起，中央預(yù)算單位開始實施公務(wù)機票購買管理改革，至今已近一個月。政策規(guī)定，購票人可以選擇通過委托政府采購機票服務(wù)商這一渠道來完成購票。那么，提供政府采購機票服務(wù)的代理人是如何產(chǎn)生的？這也是中央單位購票人關(guān)心的問題。為此，本報特梳理了代理人申請政府采購機票服務(wù)商資格的相關(guān)流程，敬請關(guān)注。

代理人申請服務(wù)商流程

資格預(yù)審流程

①填寫《代理人服務(wù)商資格預(yù)審申請表》，在附件上加蓋公司印章，將《預(yù)審申請表》及附件通過規(guī)定方式發(fā)送至中國民用航空局清算中心。

②清算中心在收到代理人傳真三個工作日內(nèi)，對《預(yù)審申請表》及附件進行審核。

③代理人于傳真發(fā)送三個工作日后查看郵箱，確認收到《合同書》后，務(wù)必認真閱讀，并準備進入政府采購機票服務(wù)商的申請加入流程。

申請成為服務(wù)商的加入流程

①代理人知悉并同意《合同書》的全部內(nèi)容，完整填寫《全國政府采購機票項目合同書加入申請書》。

②代理人根據(jù)實際需要，確定自身辦理的擔保額度。

③代理人開通一般結(jié)算賬戶。代理人可以選擇由點金民航卡專戶轉(zhuǎn)為一般結(jié)算賬戶，也可以直接開立新的一般結(jié)算賬戶。

④完整填寫《代理人服務(wù)商加入申請表》（見附表以及填表說明），一式兩份并加蓋公司印章，連同兩份《合同申請書》快遞至清算中心。

⑤清算中心對《合同申請書》及《代理人服務(wù)商加入申請表》進行審核。審核通過的，清算中心將通過電子郵件方式向擔保機構(gòu)發(fā)送《辦理擔保通知函》，擔保機構(gòu)將告知代理人辦理擔保手續(xù)。

⑥代理人成功辦理擔保后，擔保機構(gòu)將向清算中心出具《全國政府采購機票項目擔保函》正本，為代理人出具《全國政府采購機票項目擔保函》副本，連同相關(guān)協(xié)議、收款憑據(jù)郵寄代理人。

⑦清算中心收到代理人辦理的《全國政府采購機票項目擔保函》正本，三個工作日內(nèi)進行審核,審核通過的，將代理人信息錄入政府采購機票服務(wù)系統(tǒng)，同時生成代理人登錄的賬號和密碼并將《代理人服務(wù)商加入申請表》及加蓋清算中心印章的《合同申請書》各一份郵寄至代理人。

⑧ 代理人收到《代理人服務(wù)商加入申請表》和《合同申請書》，即正式成為政府采購機票服務(wù)商。代理人服務(wù)商使用《代理人服務(wù)商加入申請表》中的賬號、密碼登錄系統(tǒng)，仔細閱讀系統(tǒng)“信息公告”模塊的相關(guān)流程和“用戶手冊”模塊當中的用戶操作手冊，盡快熟悉業(yè)務(wù)操作，同時自主建立登錄政府采購機票銷售系統(tǒng)的賬號和密碼，登錄系統(tǒng)認真履行政府采購機票相關(guān)服務(wù)要求。

（整理/馮藝）