太原嘗試購買公共服務(wù)

太原嘗試購買公共服務(wù)

一條長五公里左右的城市道路，過去僅清掃保潔就需要配置30名環(huán)衛(wèi)工人，每年相關(guān)人工經(jīng)費達85萬余元。今年通過公開招標向社會力量購買服務(wù)之后，政府最高支出費用降至66萬余元，且實行16小時保潔制。

這條名為西渠路的城市道路位于太原市萬柏林區(qū)。今年以來，山西省太原市嘗試引入競爭機制，向社會購買服務(wù)，部分領(lǐng)域公共事業(yè)正從“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變，提高了服務(wù)質(zhì)量，降低了行政成本。

作為太原市六個主城區(qū)之一，萬柏林區(qū)清掃隊伍超過2000人，直屬隊伍有400人，光管理人員就超過了100人，屬于典型的“花錢養(yǎng)人”。區(qū)保潔中心主任白建平說：“政府養(yǎng)的人員眾多，但是服務(wù)水平良莠不齊，不少地方環(huán)境質(zhì)量不高。再加上‘自家孩子自家管’，工作指令層層下達，效率難免低下。”

今年初，萬柏林區(qū)政府提出，要推行政府購買服務(wù)，對游園綠地養(yǎng)護、城市道路保潔等事務(wù)性管理工作，引入競爭機制，做到“辦事不養(yǎng)人”。6月初，萬柏林區(qū)將轄內(nèi)西渠路、千峰南路、西山旅游公路及防火通道環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目分為四個標段，面向全國進行了招標。

白建平說，政府確定具體要求、內(nèi)容、價格和標準之后，委托專業(yè)招標公司運作招標，招標公司按照嚴格的方式和程序，從具備條件的社會公司中，通過競標擇優(yōu)選用。擬發(fā)包價則由財政、環(huán)衛(wèi)、審計、紀檢等部門共同核算。“為保障服務(wù)的質(zhì)量，競標之后環(huán)衛(wèi)部門對公司在一定時間內(nèi)進行試用，達不到標準則退出。后期則對其進行監(jiān)督、檢查、考核和評估，建立暢通的優(yōu)勝劣汰機制。”

白建平說。目前西渠路、千峰南路遵守16小時保潔制，西山旅游公路及防火通道則遵守8小時保潔制。其中僅西渠路環(huán)衛(wèi)清掃政府支出每年就可節(jié)省十余萬元。

白建平表示，目前，萬柏林區(qū)730萬平方米的清掃保潔面積中，已有140多萬平方米通過購買服務(wù)的方式承包給了社會企業(yè)。到2020年，全區(qū)將實現(xiàn)所有清掃保潔工作全部以政府購買服務(wù)方式解決。下一步將通過退養(yǎng)、退離或公司接收的方式，合理分解環(huán)衛(wèi)部門人員，將直屬的清掃隊伍、人員逐步撤出。

太原市市容環(huán)衛(wèi)局也于日前下發(fā)了《關(guān)于推行向社會力量購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)的實施意見》。今后太原市的道路清掃保潔、生活垃圾收運、垃圾處置等15個環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目，將通過公開招標、委托承包等方式，面向社會擇優(yōu)選用企業(yè)承擔。7月1日起，各城區(qū)將自行選定清掃保潔、垃圾收運路段，開展試點工作。到明年年底，太原市各區(qū)縣最少將有30%的環(huán)衛(wèi)工作量通過購買社會力量承擔。

（晏國）