李克強“一天一會”談經(jīng)濟 釋放宏觀調(diào)控三原則

李克強“一天一會”談經(jīng)濟 釋放宏觀調(diào)控三原則

中新網(wǎng)北京7月17日電(記者 周銳)在中國經(jīng)濟“期中考試”成績單發(fā)布這個關(guān)鍵時點，中國總理李克強頻繁與各方面互動，評估中國經(jīng)濟的“水溫”，明確下半年宏調(diào)的“原則”。

中國官方17日晚間披露的信息顯示，李克強15日主持召開座談會，就當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，聽取專家學者的意見建議。來自高校、研究機構(gòu)、行業(yè)學會的李稻葵、宋國青、趙晉平、劉勝軍、柴強、劉迎秋等專家學者，圍繞宏觀經(jīng)濟、金融、外貿(mào)、體制改革、房地產(chǎn)、民營經(jīng)濟等談了看法。

算上這一次座談，從14日到16日這三天時間里，李克強已連續(xù)舉行了三場和經(jīng)濟相關(guān)的會議。三次會議的參會人員分別是企業(yè)家、專家學者和政府官員。

這三場會議既能反映出企業(yè)家這一經(jīng)濟水溫的“先知之鴨”的切身感受，也能傳達專家學者在多個熱點領(lǐng)域的學術(shù)觀點，更能體現(xiàn)決策者對經(jīng)濟形勢的看法和對中國經(jīng)濟下半場的政策安排。

事實上，早在14日舉行的座談會上，李克強就向市場傳遞了他對于中國經(jīng)濟的信心。

他表示，今年以來，中國經(jīng)濟負重前行、迎難而進，在形勢錯綜復雜、下行壓力較大的情況下，各方面包括廣大企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)過奮發(fā)努力，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，市場預(yù)期向好，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生都有新的進展，顯示了中國經(jīng)濟的巨大韌性、增長潛力和回旋余地。

這一判斷在隨后披露的中國經(jīng)濟半年報中得到印證。中國國家統(tǒng)計局16日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國GDP增7.4%，CPI漲2.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員超過700萬人，全國居民人均可支配收入10025元，同比名義增10.8%，扣除價格因素實際增8.3%，“跑贏”GDP增速。

2014年中國經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長7.5%左右，居民消費價格(CPI)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。

對比上述兩組數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟各項任務(wù)指標在過去半年都有良好進展。李克強在數(shù)據(jù)發(fā)布當晚更是發(fā)出“軍令狀”，要求必須保證完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)。

在戰(zhàn)略目標明確后，官方將采取怎樣的調(diào)控手段受到市場高度關(guān)注。從官方17日晚間披露的李克強在和經(jīng)濟學家座談時的講話中，可以看出中國下半年宏調(diào)的三項原則。

彈性底線：增速比7.5%高一點或低一點都可接受

在去年經(jīng)濟半年報發(fā)布前夕，李克強首度明確“經(jīng)濟運行合理區(qū)間”的具體內(nèi)涵：宏觀調(diào)控要讓經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。

自此以后，官方可以忍耐的“下限”究竟是多少就一直是市場各方熱議話題。一些投資者希望探尋出這一數(shù)據(jù)，來找到官方重啟大規(guī)模刺激的時點。

不過在中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成看來，尋找中國經(jīng)濟“下限”的具體數(shù)值意義不大。他分析說，在增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、此前刺激政策消化期疊加的情況下，中國經(jīng)濟增速的長期趨勢是溫和回落。

而觀察中國經(jīng)濟在過去兩年多時間里的表現(xiàn)也可以發(fā)現(xiàn)，中國GDP增速最高達到7.9%、最低探至7.4%，持續(xù)在0.5個百分點內(nèi)窄幅波動。因此經(jīng)濟增速的短期波動不應(yīng)該是研判中國經(jīng)濟的關(guān)鍵，觀察中國經(jīng)濟的主要視角應(yīng)該放在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、系列改革是否取得成效等問題上。

而事實上，李克強在今年年初就已經(jīng)明確表示，2014年7.5%的GDP增長目標是有彈性的。他在回答記者提問時指出，既然說GDP增長的預(yù)期目標是7.5%左右，就是有彈性的，“至于你說可以接受的下限是什么，那就是這個GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長”。他表示，中國不片面追求GDP，但還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。

在15日與經(jīng)濟學家座談時，李克強再度闡釋了用多重目標代替單一增速來考察經(jīng)濟的思路。他表示，把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間，既要關(guān)注經(jīng)濟增長，保持今年經(jīng)濟增速在7.5%左右，也要關(guān)注物價水平，把物價漲幅控制在3.5%左右，更要突出就業(yè)、收入等民生內(nèi)容。只要我們的發(fā)展有就業(yè)、增收入，有質(zhì)量、提效益，節(jié)能環(huán)保，沒有水分、實實在在，增速比7.5%高一點或低一點，都是可以接受的。

調(diào)控原則：不搞“大水漫灌”實施“噴灌”和“滴灌”

強調(diào)經(jīng)濟增速在合理區(qū)間以及經(jīng)濟增長目標的彈性，意味著官方傾向于用改革換取長期增長紅利而不是用大規(guī)模刺激拉動短期增長的調(diào)控原則仍沒有改變。

李克強15日在與經(jīng)濟學家座談時強調(diào)，必須堅持在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實施定向調(diào)控，也就是保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準發(fā)力，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”。

在李克強看來，這種調(diào)控手法是區(qū)間調(diào)控方式的深化。而在這次座談上，他還透露了未來政策“滴灌”的方向。

一要激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。李克強表示，去年以來持續(xù)簡政放權(quán)，在這方面已經(jīng)取得明顯效果，下一步繼續(xù)推進政府自我革命，取消不必要審批，完善事中事后監(jiān)管，使制度更為公開透明，給權(quán)力涂上防腐劑，將會營造更加寬松便利、公平公正的環(huán)境，激勵更多人去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，讓松綁的企業(yè)在市場上充分競爭，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

在14日與企業(yè)家座談時，李克強也曾作出該放放好、該管管住；降低成本，減輕負擔；降低準入、擴大空間等一系列政策承諾。他表示未來要向民間資本更多敞開準入大門，使企業(yè)有更多投資選擇、更大發(fā)展舞臺，讓13億勤勞智慧中國人的創(chuàng)造力充分迸發(fā)。

二要增加公共產(chǎn)品有效供給。李克強表示，這既是群眾急需，更是政府應(yīng)盡責任。通過改革投融資體制，形成政府、企業(yè)、社會資本多元投入格局，加快補上經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”，不僅可以改善民生、增加就業(yè)，也能有效優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境，起到“一石多鳥”的作用。

在16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強就對鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程等既補短板又穩(wěn)增長的領(lǐng)域作出專門部署，要求加快項目前期工作，落實配套資金等相關(guān)條件，

三要支持實體經(jīng)濟做強。李克強表示，中國正處在新“四化”同步推進的重要階段，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級十分關(guān)鍵。大力支持小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌采取措施，提升我國制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，將為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

政策重點：深化改革搞活體制機制釋放巨大能量

15日在與經(jīng)濟學家座談時，李克強強調(diào)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟升級，既要有合理的速度，更要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，也包括體制機制創(chuàng)新，我國在這方面空間很大。發(fā)展到了這個階段，光有資金投入是不行的，體制機制也是重要的“資本”和紅利。他表示，通過深化改革搞活體制機制，將產(chǎn)生巨大的能量，有力推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

早在擔任中國總理后首次與記者見面時李克強就曾承諾“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴告訴中新社記者，新一屆政府新時期戰(zhàn)略性框架的切入點就是推動政府轉(zhuǎn)型，即用政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。

李克強在與經(jīng)濟學家座談時的這番講話，顯示下半年官方政策重點將依然是通過改革用政府權(quán)力來換取市場活力。

這一點在16日召開國務(wù)院常務(wù)會議上得到印證。李克強向各級官員提出要求，堅定不移向改革要動力。

他表示，今年要繼續(xù)突出抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合，把取消下放行政審批事項的計劃鉚死、砸實，進一步提高“含金量”。要全部取消非行政許可審批，并不得違規(guī)轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批。加快投融資體制改革，推出和落實更多向社會資本開放的項目。打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節(jié)，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。