新能源車“國六條”出爐破解多重難題

新能源車“國六條”出爐破解多重難題

600億元充電設(shè)施市場加速啟動，但政策落實須打破“各自為政”

陷于充電難、購車貴、地方保護(hù)、企業(yè)盈利模式不明等多重難題中的新能源車，因“國六條”扶持新政的出爐而再迎春天。

21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)，明確要以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，并針對上述難題開出加快充電設(shè)施建設(shè)、推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用、完善補貼等政策體系、堅決破除地方保護(hù)等六條良方。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為新能源汽車推廣應(yīng)用戰(zhàn)略首次全國性部署，《意見》政策扶持力度前所未有，對于整個新能源車上下游產(chǎn)業(yè)都有著極大利好，尤其是充電設(shè)施建設(shè)將有望率先迎來高峰期，600億元市場加速全面啟動。而下一步關(guān)鍵就是各部門打破“各自為政”的現(xiàn)狀，加速落實。

新能源汽車是國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，力爭2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

數(shù)據(jù)顯示，到2013年，全國推廣新能源汽車2萬輛，比過去4年的總和翻了近一番，2014年上半年全國生產(chǎn)新能源汽車超過2萬輛，但“與《規(guī)劃》目標(biāo)還有很大差距，在新能源汽車推廣應(yīng)用中還存在一系列問題，有些地方對發(fā)展新能源汽車心存疑慮、充電設(shè)施建設(shè)滯后、企業(yè)盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、存在著不同形式的地方保護(hù)、產(chǎn)品性能需要進(jìn)一步提高等。”工業(yè)和信息化部副部長蘇波介紹說。

北京汽車經(jīng)濟研究會副秘書長，汽車經(jīng)濟研究室主任張力也表示，過去關(guān)于新能源車的發(fā)展規(guī)劃均是各地區(qū)各自為政，尤其是充電設(shè)施建設(shè)一直沒有一個統(tǒng)一具體的部署，成為制約新能源車發(fā)展的重要因素之一。

為此，《意見》提出加快充電設(shè)施建設(shè)、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用、完善補貼等政策體系、堅決破除地方保護(hù)、加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等六個方面25條具體政策措施。

目前，新能源汽車正從以公共服務(wù)領(lǐng)域用車為主逐漸向公共服務(wù)和個人使用并重擴展，解決核心“痛點”充電難問題成為重中之重。《意見》有7條措施專門針對充電問題，制定了從充電設(shè)施建設(shè)和運營、充電標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)到用地和用電價格等全面立體的政策體系，并要求將充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，供應(yīng)相關(guān)用地，允許充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可以依法向電動汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費。

而且，中央財政安排資金對新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的城市或企業(yè)給予獎勵，獎勵資金用于充電設(shè)施建設(shè)等方面《意見》要求，有關(guān)方面要抓緊研究確定2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財政支持政策，爭取2014年底前向社會公布，及早穩(wěn)定企業(yè)和市場預(yù)期。

“今年國網(wǎng)放開了充電設(shè)施建設(shè)市場，但在用地、用電等多項政策要求未知的情況下，其他企業(yè)都不敢進(jìn)入這一市場，都在觀望，現(xiàn)在政策明確了，大家心里也有點底了。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

此外，針對地方在新能源車準(zhǔn)入設(shè)門檻的問題《意見》明確，各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件等違規(guī)措施。

“《意見》的出臺對新能源汽車的推廣應(yīng)用戰(zhàn)略進(jìn)行了全國性的部署，關(guān)于充電設(shè)施建設(shè)的部分非常切合實際，對企業(yè)推進(jìn)新能源車開發(fā)和市場化是極大的利好。”張力在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

而在這一利好下，充電設(shè)施建設(shè)將有望率先爆發(fā)。根據(jù)《電動汽車科技發(fā)展十二五專項規(guī)劃》，到2015年底，我國計劃在20個以上示范城市和周邊區(qū)域建成一整套由40萬個充電樁、2000個充換電站構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化供電體系，預(yù)計總投資在600億元以上，其中充電設(shè)備的投資將達(dá)到百億規(guī)模。

海通證券發(fā)布的研究報告稱，在充電樁、充電站建設(shè)方面，國網(wǎng)占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，看好國網(wǎng)系公司國電南瑞、許繼電氣在該領(lǐng)域的業(yè)務(wù)優(yōu)勢。據(jù)了解，國家電網(wǎng)計劃今年在京港澳高速、京滬高速和青銀高速沿線建設(shè)電動汽車充電站，且時間表大幅提前。上半年，國家電網(wǎng)組織了2次充電樁的招標(biāo)工作，預(yù)計下半年還有1-3次招標(biāo)，招標(biāo)總金額在40億元左右。

“下一步就要看政府和企業(yè)如何共同來落實相關(guān)工作。”張力認(rèn)為，《意見》涉及的工作非常復(fù)雜，將會有很多政府部門被牽扯進(jìn)來，此時需要對各部門有明確分工，同時由一個主管監(jiān)督部門來牽頭，如果維持現(xiàn)在這種各地區(qū)主管部門“各自為政”的情形，工作開展的難度就會增大。