多省靠非稅收入突擊收錢完成年中大考 困局或持續

前5月財政數據難言樂觀

多省突擊收錢完成“年中大考”

非稅收入增幅遠超稅收，地方財政困局下半年或將持續

對地方財政而言，財政收入“時間過半、任務過半”的考量稱得上是其“年中大考”。《經濟參考報》記者梳理除港澳臺之外的31個省市自治區財政收支數據發現，已經公布上半年數據的19個省市中絕大多數都實現了“任務過半”。然而，這貌似喜人的成績卻經不起仔細推敲。事實上，包括內蒙古、貴州、陜西等多個省市前5個月的財政收入難言樂觀，而6月收入則大幅增加一舉達標。

據財政系統人士介紹，這其中，非稅收入扮演的角色不可小覷，一些市縣非稅收入增幅高企、遠超稅收增幅，突顯地方財政困難重重。而據專家介紹，地方財政困難的局面在下半年或將持續，難以得到根本性改善。

從公開數據可知，新疆、廣西可以代表未實現“任務過半”的省份。

新疆維吾爾族自治區1至4月公共財政預算收入累計完成360.3億元，為預算的27.5%，遠低于4月份33%的時間進度。上半年，新疆公共財政預算收入累計完成538億元，僅完成預算的41%，比50%的時間進度低9個百分點。

進一步分析可以發現，上半年公共財政增收94億元，而稅收僅增收34.9億元，可見非稅收入在增收中扮演主要角色。“今年以來受結構性減稅、工業企業產銷率下降等因素影響，財政收入增收難度加大。”針對這一情況，自治區財政廳相關負責人表示將“強化非稅收入分類管理，將非稅收入執收單位和收費項目全部納入收繳管理體系，挖掘增收潛力，加大資源資產類非稅收入征繳力度。”

對于那些實現“任務過半”的省份，實際的財政收入狀況也并不比新疆等地好多少。

從內蒙古、陜西、貴州等地數據可以看出，前5個月的財政收入完成預算的比例在37%到39%之間，低于時間進度3至5個百分點，而到了半年時間節點則突然“爆發式”實現收入增長任務。

從市場氛圍上看，央行一直致力于流動性穩定，沒有表現出大規模放水的意愿。本周11只新股發行對資金面和市場情緒影響較偏負面，而在本周公開市場只有180億元正回購到期的情況下，實現全部凈投放也難以改善短期資金面的波動。21日，央行公告，24日將和財政部一起開展本月第二次國庫現金定存招標，以維護短期資金面平穩。

無論是從央行的短期公開市場操作，還是從這次PSL可以帶動的資金量和政府態度來看，貨幣政策并沒有全面寬松的跡象。而從目前貨幣政策面臨的兩難處境看，也沒有施行全面寬松的必要。因此，不應當將本輪PSL看作是貨幣政策定向放水的表征甚至開端。在保持流動性基本穩定的基礎上，定向與微調，還是貨幣政策調控主旋律。（記者 趙婧 實習生 姚玥彤）