交通運輸部：重點檢查服務購買推進情況

交通運輸部：重點檢查服務購買推進情況

本報訊 記者馮藝報道 交通運輸部日前開展嚴肅財經紀律強化財務管理專項活動重點檢查，并詳細列出包括推進服務購買情況在內的7項重點檢查內容。

在這部《關于做好國有資產產權登記、政府采購管理和海事核編轉制資產劃分重點檢查相關事宜的通知》中，交通運輸部針對部屬各級行政事業單位政府采購工作列出重點檢查提綱，并分列重點檢查項目、重點檢查內容、對照檢查結果以及整改意見4欄內容。同時，提出了政府采購制度建設情況、政府采購預算管理情況、政府采購計劃執行和信息統計編報情況、政府采購行為規范情況、落實各項政府采購政策情況、推進服務購買情況以及單位內部監督檢查情況等7個方面重點檢查項目。

值得關注的是，此次政府采購管理重點檢查，對政府購買服務工作提出了更加細化的檢查要求。部屬各級行政事業單位都將對照提綱檢查是否按照要求積極推進購買服務工作。具體要求：一是對于機動車保險、車輛維修和保養、車輛加油、印刷、會議等服務項目采購，部機關本級及部屬京內單位應嚴格按照規定實行政府集中采購；京外單位應加快推進，通過地方政府采購中心實行屬地化采購。二是積極創造條件通過競爭的方式購買物業管理服務，大力推進科研項目、公務接待、信息化維護等服務項目，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等方式向社會購買。三是部屬系統單位應結合本系統特點，著力推進船舶和航空器維修、保險、加油等項目的系統集中采購工作，及時將有關情況報交通運輸部財務審計司備案。四是按照公開、公平、公正的原則，逐步建立對項目申報、項目評審、組織采購、資質審核、合同簽訂、項目監管、績效評估、費用支付等為主要內容的規范的服務購買流程。

據介紹，重點檢查工作還包括各單位的政府采購預算管理情況，是否按照法律規定，將使用財政性資金及其配套資金采購的，屬于國務院辦公廳公布的政府集中采購目錄以內的以及分散采購限額標準以上的采購項目，全部納入政府采購管理范圍，完整編制政府采購預算。其中具體提出以下5點檢查要求：政府采購預算的編制必須按照部門預算編制的要求細化到具體采購品目；對國家相關部門已明確配置標準和費用預算的，不得超過相關標準編制采購預算；對公務用車購置和辦公用房的新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造等采購項目的預算編制，必須提供有關標準、編制和相關部門的審核意見或審批文件；對于未按要求編報政府采購預算的，不得組織政府采購活動，不得支付資金；不得無預算或超預算采購。

同時，對于政府采購行為規范情況的檢查內容，包括對納入集中采購目錄的品目，委托集中采購機構進行采購；對于目錄以外達到分散采購限額標準的項目，按規定確定采購方式并按照相應的程序執行；對于政府采購項目所需評審專家，應按要求從政府采購評審專家庫中抽取；委托代理機構進行采購的，代理機構必須具備財政部門認定的政府采購代理資質；堅持以公開招標為主要采購方式，凡達到公開招標數額標準的項目，必須進行公開招標；嚴格控制進口產品采購和變更采購方式，確有需要的，必須通過專家充分論證，并履行報批手續。

此外，在檢查提綱中涉及落實各項政府采購政策情況，重點檢查內容為公務用車的購置必須實行政府集中采購，并選用國產汽車；對于納入節能環保產品清單中的品目，嚴格執行節能產品政府強制采購和優先采購制度；對于按照基本建設程序立項的純貨物和服務的采購項目，嚴格執行政府采購貨物和服務招標投標或政府采購非招標程序；積極落實財政部集中批量采購工作要求，嚴格控制協議供貨采購數量，對于已納入批量采購范圍的，卻因特殊情況，需要采用協議供貨方式緊急采購或采購特殊配置品目的，應報經上級單位批準，當年協議供貨采購數量不得超過上年同類采購品目的10%。

據了解，此次《通知》印發是根據《交通運輸部部屬事業單位及其所辦企業國有資產產權登記工作方案》、《交通運輸部關于進一步加強部屬單位政府采購工作的通知》、《交通運輸部辦公廳關于海事核編轉制改革有關資產劃分及財務核算管理的通知》及最近下發的《關于開展嚴肅財經紀律強化財務管理專項活動重點檢查的通知》要求，對相關工作的內容和范圍進行梳理并形成重點檢查提綱。根據《通知》要求，各單位于8月31日前將填寫完成的附表連同對照檢查報告上報。

部屬單位政府采購工作重點檢查提綱

（摘選）