編制采購文件可問計“智庫”

編制采購文件可問計“智庫”

杭州集采推動采購文件編制專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化

本報訊 記者樂佳超報道 今年以來，浙江省杭州市公共資源交易中心將評審專家的作用前移，編制疑難項目的采購文件時可以向“智庫”問計，并按類別研究編制采購文件模板，推動采購文件編制工作的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

“一些政府采購項目預(yù)算金額較大、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高、易發(fā)爭議，編制這些項目的采購文件往往是一件十分棘手的工作。”中心主任周信強(qiáng)介紹，為幫助采購人制定合理明確的采購需求，有效提升這些項目采購文件的編制效率，中心今年建立了“智庫”——政府采購顧問團(tuán)隊，通過從專家?guī)炀x、擇優(yōu)推薦的方式，首批遴選了計算機(jī)軟硬件、音視頻設(shè)備、電梯等專業(yè)的7位資深專家擔(dān)任顧問，向其頒發(fā)聘書，同時還與其簽訂《廉潔自律承諾書》。在編制這些類別采購項目的采購文件時，依托顧問團(tuán)隊中資深專家的專業(yè)知識、技術(shù)及經(jīng)驗，讓他們對采購項目的資格條件、采購需求和評分標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查、修訂或確認(rèn)，然后再提交采購機(jī)構(gòu)組織復(fù)核。通過顧問把關(guān)來合理設(shè)置供應(yīng)商資質(zhì)條件、評分標(biāo)準(zhǔn)等，能更加精準(zhǔn)把握采購需求，從源頭上避免采購文件的傾向性或排他性，減少質(zhì)疑投訴，更利于構(gòu)建“公開、公平、公正、誠信”的采購環(huán)境。

據(jù)了解，下一步，中心將根據(jù)采購范圍、復(fù)雜程度、新增項目逐步擴(kuò)充政府采購顧問團(tuán)隊，用好顧問資源并加強(qiáng)管理，建立一套集培訓(xùn)、操作、考核、評價一體的顧問團(tuán)隊?wèi)?yīng)用體系，儲備并形成編制采購文件的“智庫”，服務(wù)于專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)范要求精細(xì)的采購項目。

除了引入“智庫”為采購文件“把脈”，中心還按類別研究編制采購文件的模板，探索采購文件編制的標(biāo)準(zhǔn)化。據(jù)介紹，在模板編制過程中，中心將采購文件拆分為通用部分與專用部分，并按不同采購類別修編出格式標(biāo)準(zhǔn)，將通用部分的結(jié)構(gòu)、條款相對固化，依據(jù)采購品目的個性需求、評分細(xì)則將專用部分設(shè)置出參數(shù)、指標(biāo)、配置、精度等，并以表格形式列明，最終“二合一”形成采購文件的格式模板和范本。這樣一來，最為關(guān)鍵的專用部分內(nèi)容就會更集中、更突出地反映采購需求。目前，中心已完成通用部分的格式化，正著手對家具、信息化項目監(jiān)理、工作制服3類項目加以研究并有望在年內(nèi)推出標(biāo)準(zhǔn)化模板，力爭在2年時間內(nèi)，按照《杭州市政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的列入政府集中采購目錄的品目，逐步拓展、覆蓋至電梯、鍋爐、中央空調(diào)、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、物業(yè)管理、監(jiān)控設(shè)備、商業(yè)軟件、軟件開發(fā)等20余采購項目，建立一套公認(rèn)、可行、管用的采購文件模板。

“長期以來，政府采購一直遭受‘質(zhì)次價高效率低’的詬病，關(guān)鍵是要營造并兌現(xiàn)‘公開、公平、公正、誠信、競爭擇優(yōu)’的運作機(jī)制?！敝苄艔?qiáng)表示，建立“智庫”服務(wù)采購，研究編制采購文件標(biāo)準(zhǔn)化范本，既為解決具體業(yè)務(wù)之需，也是精準(zhǔn)把握采購需求，排除采購文件設(shè)置的歧視性、限制性、排他性，探索采購文件編制的科學(xué)化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化的有效途徑。只有真正建立公平、平等、競爭的交易市場，促進(jìn)采購效率及競爭擇優(yōu)，才能最終贏得采購人及各方主體的信賴。