反壟斷全視角

反壟斷全視角

12億元罰單為壟斷敲響警鐘

■ 本報(bào)記者 梁帥

國(guó)家發(fā)改委近日宣布，對(duì)日本住友、精工等12家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰，合計(jì)金額約為12.4億元，為壟斷行為敲響了警鐘。這是我國(guó)反壟斷部門(mén)迄今為止開(kāi)出的最大罰單，由此也引發(fā)了汽車業(yè)內(nèi)的諸多變化和思考。

“天價(jià)”罰單產(chǎn)生始末

最近，“壟斷”在汽車業(yè)內(nèi)成為熱詞，奧迪、克萊斯勒等整車生產(chǎn)企業(yè)因涉嫌壟斷被調(diào)查，這次的12.4億元“天價(jià)”罰單更是引起熱議。“天價(jià)”罰單如何產(chǎn)生的，如此巨大的款項(xiàng)流向哪里呢？

據(jù)發(fā)改委反壟斷局二處副處長(zhǎng)吳冬美介紹， 2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛(ài)三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友等8家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競(jìng)爭(zhēng)，以最有利的價(jià)格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì)談，互相協(xié)商價(jià)格，多次達(dá)成訂單報(bào)價(jià)協(xié)議并予以實(shí)施。價(jià)格協(xié)商涉及中國(guó)市場(chǎng)并獲得訂單的產(chǎn)品包括起動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、節(jié)氣閥體、線束等13種。經(jīng)價(jià)格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型。不二越、精工、捷太格特、NTN等4家軸承生產(chǎn)企業(yè)同樣涉嫌在2000年至2011年6月期間共同協(xié)商價(jià)格或互相交換漲價(jià)信息，實(shí)施了漲價(jià)行為。

發(fā)改委根據(jù)上述事實(shí)認(rèn)定，這12家企業(yè)達(dá)成并實(shí)施汽車零部件、軸承的價(jià)格壟斷協(xié)議，違反了我國(guó)反壟斷法規(guī)定。發(fā)改委在認(rèn)定其壟斷事實(shí)后，依照相關(guān)規(guī)定確定罰款金額。

關(guān)于罰款的流向，記者了解到，財(cái)政部門(mén)將為此專門(mén)設(shè)立執(zhí)法賬戶，境外企業(yè)將罰款匯至這一賬戶，直接上繳國(guó)庫(kù)。企業(yè)要在收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)上繳罰款。如果逾期未繳，每日按罰款額的3%加處罰款。

反壟斷使多方獲益

罰單開(kāi)出后，日系車企首先受到影響，由此引發(fā)的降價(jià)潮有望使消費(fèi)者從中獲益，同時(shí)，作為一種常態(tài)化的市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，反壟斷將有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序，使多方受益。

廣汽本田和廣汽豐田日前表態(tài)，將分別從9月1日和8月18日起下調(diào)部分零部件價(jià)格，至此，因反壟斷在華自動(dòng)降價(jià)的外資品牌車企達(dá)到7家。有消息稱，廣汽本田涉及調(diào)價(jià)的零部件品種近3萬(wàn)種，占總體零部件的70%，平均降幅達(dá)到20%。

雖然日系車企已經(jīng)采取針對(duì)零部件的降價(jià)措施，但是從市場(chǎng)反響來(lái)看，前景仍不容樂(lè)觀。豐田、日產(chǎn)和本田等日系車企今年7月出現(xiàn)銷量同比下跌，跌幅最大的為本田，同比下降22.7%；日產(chǎn)同比下跌12.3%，也達(dá)到兩位數(shù)降幅；豐田同比下降1.1%。中國(guó)對(duì)日系汽車零配件依賴程度較高，2013年中國(guó)汽車零部件從日本進(jìn)口額為95.8億美元，占該產(chǎn)品進(jìn)口總額27%。

受反壟斷影響較大的還有進(jìn)口車。分析認(rèn)為，隨著反壟斷調(diào)查的繼續(xù)發(fā)酵，消費(fèi)者開(kāi)始持幣觀望。

反壟斷首先解決的是價(jià)格問(wèn)題，降低價(jià)格將使消費(fèi)者從中獲益。中央民族大學(xué)法學(xué)院教授鄧建鵬對(duì)此表示，從消費(fèi)者角度來(lái)講，反壟斷調(diào)查的強(qiáng)化，確實(shí)可以降低價(jià)格門(mén)檻，讓汽車消費(fèi)者獲得實(shí)惠，打破一些國(guó)際巨頭在我國(guó)的價(jià)格壟斷，使價(jià)格回歸合理區(qū)間。

反壟斷法號(hào)稱“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憲法”，它的制定與落實(shí)有助于改進(jìn)市場(chǎng)秩序，對(duì)這個(gè)市場(chǎng)上的所有正當(dāng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都是好事。

“市場(chǎng)效率的下降對(duì)任何人都是不可持續(xù)的發(fā)展。因此反壟斷不僅僅是保護(hù)我們自己的企業(yè)，更是保護(hù)這些外資企業(yè)，規(guī)范公平的環(huán)境反過(guò)來(lái)也有利于保障我們的長(zhǎng)久引資。”業(yè)內(nèi)專家表示。

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反壟斷推高進(jìn)口車庫(kù)存量

本報(bào)訊 日前，中國(guó)進(jìn)口汽車貿(mào)易有限公司(以下稱中進(jìn)汽貿(mào))發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年7月，我國(guó)進(jìn)口汽車數(shù)量總量為13.74萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)24.6%。其中，乘用車進(jìn)口13.63萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)25.1%，這是我國(guó)進(jìn)口車數(shù)量首次單月超過(guò)13萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，中進(jìn)汽貿(mào)的數(shù)據(jù)也顯示，7月份國(guó)內(nèi)進(jìn)口車庫(kù)存系數(shù)已經(jīng)推高至3.4(庫(kù)存深度為3.4個(gè)月)，為近一年最高。對(duì)此，中進(jìn)汽貿(mào)市場(chǎng)部高級(jí)經(jīng)理王存表示，“庫(kù)存推高的原因是國(guó)家反壟斷調(diào)查使得進(jìn)口車價(jià)格下調(diào)，消費(fèi)者觀望心態(tài)嚴(yán)重。”

從具體車型來(lái)看，依然是以SUV為主力車型。王存介紹，7月份進(jìn)口CAR、SUV和MPV分別為4.20萬(wàn)、8.81萬(wàn)和0.61萬(wàn)輛，份額分別為30.8%、64.6%和4.5%，SUV 進(jìn)口量份額單月延續(xù)2013年態(tài)勢(shì)，份額超過(guò)60%，比上半年月份額增加3.5個(gè)百分點(diǎn)。

7月單月SUV 增速最高，前7個(gè)月累計(jì)，三大車型中增速最快的仍是SUV，主體地位不可動(dòng)搖。三個(gè)品牌在7月份超過(guò)萬(wàn)輛，分別是寶馬、奔馳和路虎。對(duì)此，王存表示，“進(jìn)口汽車數(shù)量高位運(yùn)行，和部分品牌市場(chǎng)需求旺盛從而導(dǎo)致這些品牌在華銷售企業(yè)或代理商增加進(jìn)口量有必然的聯(lián)系。”而這一現(xiàn)象在Jeep和路虎兩個(gè)豪華SUV品牌上表現(xiàn)得最為突出。由于SUV市場(chǎng)保持旺盛需求，銷量持續(xù)增長(zhǎng)，5月份這兩個(gè)品牌的進(jìn)口量均突破1萬(wàn)輛，其中對(duì)于路虎而言尚屬首次。7月份路虎仍然突破萬(wàn)輛，Jeep銷量也達(dá)到了8.9萬(wàn)輛。

此外，進(jìn)口車結(jié)構(gòu)繼續(xù)向小排量?jī)A斜。7月3.0L以下份額達(dá)到91.4%，比2013年全年的89.3%提升2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中1.5-2.0L排量區(qū)間重奪第一大排量區(qū)間份額。

從7月開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委調(diào)查近三年的汽車行業(yè)反壟斷進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。進(jìn)口車在反壟斷的大棒下，紛紛開(kāi)始調(diào)整整車和零部件價(jià)格，部分進(jìn)口車型價(jià)格下調(diào)達(dá)到30%之多。8月13日，汽車行業(yè)反壟斷首份罰單出爐，寶馬經(jīng)銷商被罰162.67萬(wàn)元，而后續(xù)進(jìn)口車整個(gè)行業(yè)都將進(jìn)一步調(diào)整。

另一方面，7月的庫(kù)存走向新高也是進(jìn)口車長(zhǎng)期庫(kù)存偏高的結(jié)果。今年上半年我國(guó)的進(jìn)口車行業(yè)庫(kù)存就一直處于高位，6月，庫(kù)存深度已經(jīng)超過(guò)3個(gè)月，經(jīng)銷商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)已攀升到58.9%。（陳琳）

反壟斷大單背后的期待

近年來(lái)反壟斷部門(mén)頻頻出手，在各個(gè)行業(yè)掀起調(diào)查風(fēng)暴。一張張罰單背后，不難看出政府反壟斷的決心。

國(guó)家發(fā)改委反壟斷局近日公布了對(duì)12家日本汽車零部件和軸承企業(yè)的反壟斷處罰決定，合計(jì)被處12.35億元罰款。這是我國(guó)反壟斷部門(mén)迄今為止開(kāi)出的最大罰單，刷新了去年對(duì)6家跨國(guó)乳粉企業(yè)6.7億元的罰款紀(jì)錄。消息一出，各界稱快。

一提起壟斷，大家總是習(xí)慣聯(lián)想到銀行、石油、電信等壟斷行業(yè)，認(rèn)為反壟斷就是要反掉它們?cè)谑袌?chǎng)上的壟斷地位，其實(shí)，企業(yè)間在價(jià)格上達(dá)成某種“默契”也是嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)價(jià)格體系的壟斷行為，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。

事實(shí)上，全世界的反壟斷法均對(duì)這種價(jià)格上的壟斷行為明令禁止。從本質(zhì)上講，它反的是那些限制競(jìng)爭(zhēng)或不競(jìng)爭(zhēng)的行為。

汽車零部件壟斷已達(dá)十年之久，涉及范圍很廣，本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型，在起動(dòng)機(jī)、雨刮器、點(diǎn)火線圈等13種經(jīng)協(xié)商價(jià)格獲得的產(chǎn)品里，每一個(gè)訂單都對(duì)應(yīng)一個(gè)壟斷協(xié)議。

橫向壟斷是怎樣煉成的？中國(guó)汽車零部件企業(yè)同樣存在起步晚、自主研發(fā)和制造能力較弱的問(wèn)題。在車型開(kāi)發(fā)初期，企業(yè)和供應(yīng)商之間就已經(jīng)達(dá)成某種技術(shù)支持的默契，這在一定程度上為后續(xù)的壟斷行為埋下伏筆。

過(guò)去的十年，正是中國(guó)車市的“黃金十年”，大量銷售的合資品牌國(guó)產(chǎn)車，表面按照中外雙方50:50的股比進(jìn)行利潤(rùn)“合理分配”，背后卻是外資零部件企業(yè)依靠不正當(dāng)?shù)膲艛嘈袨椋缓侠磉M(jìn)行利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的暗流。

過(guò)高的汽車零部件價(jià)格使中國(guó)汽車行業(yè)飽受詬病，不僅侵害了消費(fèi)者的利益，也對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成了巨大危害。

中國(guó)汽車工業(yè)大而不強(qiáng)，一個(gè)突出表現(xiàn)就是核心零部件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的雙重缺失。雖然中國(guó)汽車市場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)5年成為全球最大新車市場(chǎng)，年產(chǎn)銷突破2000萬(wàn)輛，但絕大多數(shù)乘用車的核心零部件企業(yè)由外資獨(dú)資設(shè)立或者絕對(duì)控股。中國(guó)的乘用車零部件企業(yè)多生產(chǎn)輪轂、方向盤(pán)等技術(shù)含量不高的零部件，缺乏掌握核心高科技的乘用車零部件企業(yè)。

此次反壟斷大棒祭出，切走相關(guān)企業(yè)的高利潤(rùn)蛋糕，促進(jìn)價(jià)格回歸理性，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最期待購(gòu)車、養(yǎng)車成本下降。而對(duì)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)嘹亮的號(hào)角。

不管是在哪個(gè)行業(yè)，查明壟斷真相并實(shí)施處罰并不是終點(diǎn)，緊接著還應(yīng)當(dāng)把反壟斷重點(diǎn)放在破舊立新的制度建設(shè)上，徹底消除壟斷滋生的土壤。對(duì)于國(guó)內(nèi)民營(yíng)汽車以及零部件產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這或許是一個(gè)姍姍來(lái)遲的春天。

（錢晚）