中央財(cái)政支持公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放情況

中央財(cái)政支持公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放情況

推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益、豐富人民精神文化生活、推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)努力增加文化投入，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持全國(guó)博物館、紀(jì)念館、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）等公益性文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，取得較好的社會(huì)效益。

2008年1月，中宣部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的通知》，確定全國(guó)各級(jí)文化文物部門(mén)歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館，全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地全部實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。其中，文物建筑及遺址類(lèi)博物館暫不實(shí)行全部免費(fèi)開(kāi)放，繼續(xù)對(duì)未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群等特殊群體實(shí)行減免門(mén)票等優(yōu)惠政策；博物館、紀(jì)念館按照市場(chǎng)化運(yùn)作舉辦的特別（臨時(shí)）展覽，可根據(jù)實(shí)際情況確定門(mén)票價(jià)格。2011年1月，文化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》，明確美術(shù)館基本展覽實(shí)行免費(fèi)參觀，對(duì)于少數(shù)特殊展覽，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行低票價(jià)；公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放的基本內(nèi)容包括公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開(kāi)放，以及與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)向群眾提供。

為支持公益性文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。中央財(cái)政自2008年起設(shè)立中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持地方博物館免費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)改善陳列布展和舉辦臨時(shí)展覽，支持重點(diǎn)博物館提升服務(wù)能力，對(duì)實(shí)行低票價(jià)的博物館和自行實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放并取得良好效果的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)，2008年至2014年累計(jì)安排資金173.8億元。自2011年起設(shè)立中央補(bǔ)助地方美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)地市級(jí)以下（含）的美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）開(kāi)展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，2011年至2014年累計(jì)安排資金80億元。

為規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方公益性文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，2013年，財(cái)政部印發(fā)了《中央補(bǔ)助地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，會(huì)同文化部印發(fā)了《中央補(bǔ)助地方美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，明確了專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審批、管理與使用，監(jiān)督與檢查等。

公益性文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放為滿足人民群眾精神文化生活需要提供了便利條件，這一惠民政策得到了群眾的普遍認(rèn)可和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。越來(lái)越多的人走進(jìn)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，重溫歷史，開(kāi)闊眼界；越來(lái)越多的人充分利用公共圖書(shū)館、文化館（站）的設(shè)施設(shè)備和文化資源，增長(zhǎng)知識(shí)，感受文化。免費(fèi)開(kāi)放激發(fā)了人們的熱情，場(chǎng)館參觀、使用人數(shù)，以及舉辦活動(dòng)的次數(shù)明顯增加：2013年，全國(guó)博物館參觀人數(shù)達(dá)7.47億人次，比2012年增加0.76億人次，增長(zhǎng)11.33%；全國(guó)公共圖書(shū)館總流通人次4.92億人次，比2012年增加0.58億人次，增長(zhǎng)13.36%；全國(guó)各級(jí)文化館（站）舉辦文藝活動(dòng)、展覽、訓(xùn)練班等活動(dòng)共計(jì)129.32萬(wàn)次，比2012年增加8.19萬(wàn)次，增長(zhǎng)6.76%。

今后，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)做好博物館、紀(jì)念館、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)保障工作，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效率，推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放工作不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。