【走進湖北】

編者按：率先試行政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格管理、率先推出政府采購工作規(guī)范制度……近年來湖北省政府采購制度改革進行得風生水起。帶著“十一五”期間的改革成果，湖北省繼續(xù)發(fā)力“十二五”。在近日召開的全省政府采購工作現(xiàn)場培訓會上，湖北省“十二五”期間政府采購發(fā)展目標確立。請看本報記者發(fā)自現(xiàn)場的報道。

本報訊記者邢曉丹報道“十二五”期間，湖北省政府采購規(guī)模年增長速度力爭達到20%，2015年全省政府采購總規(guī)模力爭突破750億元。這是湖北省為本省“十二五”期間政府采購發(fā)展設(shè)立的5年目標。

日前，湖北省政府采購工作現(xiàn)場培訓會在仙桃市召開。會議就“十二五”期間全省政府采購制度建設(shè)、規(guī)模增長、政策功能發(fā)揮和監(jiān)督管理力度增強等方面提出了新的發(fā)展目標。

在規(guī)模增長方面，該省提出“十二五”期間政府采購要在工程管理上有所突破。湖北省財政廳副廳長周順明強調(diào)，“十二五”期間，要通過理順政府采購工程管理工作，將政府投資的保障性安居工程、惠農(nóng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田水利改造等項目納入政府采購管理。此外，還要在政府采購服務(wù)項目領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的拓展，探索合同能源管理和“云計算”等服務(wù)新模式。

在促進政府采購規(guī)模實現(xiàn)新增長的同時，“十二五”期間，該省將在政府采購制度建設(shè)上實現(xiàn)新的突破，重點將在政府采購政策功能上實現(xiàn)新的拓展，在政府采購監(jiān)管上推出新舉措，在政府采購理論研究上有新的進展，在政府采購執(zhí)行上實現(xiàn)新的格局。為了實現(xiàn)這些目標，該省將充分發(fā)揮政府采購在支持經(jīng)濟和服務(wù)發(fā)展等方面的作用，圍繞省政府提出的全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略和推進“兩型”社會建設(shè)的目標，積極做好支持民族企業(yè)發(fā)展、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展的工作，盡快出臺湖北省支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。

同時，該省還將通過制度建立和人員素質(zhì)的提高，促進政府采購管理再上新臺階。周順民在接受記者采訪時指出，在對采購人的監(jiān)管上，要體現(xiàn)服務(wù)意識，要多指導、多協(xié)調(diào)、多商量、多規(guī)范，以提高采購人執(zhí)行《政府采購法》的自覺性。在對采購代理機構(gòu)的監(jiān)管上，要嚴格落實《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》的規(guī)定，在完善認定工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，做好指導工作和考核工作。在對供應(yīng)商的監(jiān)管上，重點培養(yǎng)供應(yīng)商的誠信意識，加強對供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督、檢查。在對評審專家的監(jiān)管上，重點加強對其職業(yè)道德的教育，加大對評審專家串通行為的打擊力度，凈化評審環(huán)境。

據(jù)悉，作為“十二五”的開局年，2011年湖北省將按照政府采購工作精細化、科學化和法制化目標提出的要求，努力在制度建設(shè)、監(jiān)管工作、采購規(guī)模、談判和政策研究、協(xié)會工作和素質(zhì)建設(shè)等方面實現(xiàn)創(chuàng)新。

繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保等政策的落實工作，利用政府采購手段鼓勵政府服務(wù)外包----

力爭2011年環(huán)保產(chǎn)品采購份額達95%

本報訊記者邢曉丹報道近日，記者從湖北省財政廳獲悉，2011年該省力爭采購環(huán)保產(chǎn)品的比重同類產(chǎn)品中實現(xiàn)95%的占比，采購節(jié)能產(chǎn)品的比重達到100%。

據(jù)了解，在“十一五”期間，湖北省各級政府采購監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)以實施積極財政政策和擴大內(nèi)需為契機，大力推動自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、支持民族企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策，取得了積極成效。其中，在支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面，該省嚴格審批進口產(chǎn)品采購，全省采購國內(nèi)產(chǎn)品的比重達到了99%，中小企業(yè)產(chǎn)品在政府采購總規(guī)模中的占比達到了80%；在扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品方面，該省嚴抓節(jié)能環(huán)保政府采購政策的落實工作，全省采購節(jié)能產(chǎn)品的比重占同類產(chǎn)品的100%，采購環(huán)保產(chǎn)品的比重在同類產(chǎn)品中占到80%。

為了鞏固這些成果，湖北省在“十二五”期間將繼續(xù)發(fā)揮政府采購在支持經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展方面的作用，圍繞全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略和推進“兩型”社會建設(shè)，著力構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、跨越式發(fā)展目標，積極做好支持民族企業(yè)發(fā)展、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展的工作，盡快出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。作為“十二五”的起點，今年湖北省更是加大了對政府采購政策功能落實的監(jiān)管力度。以服務(wù)于“兩型”社會的建立為突破口，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等方面的政府采購政策落實工作，利用政府采購手段鼓勵政府服務(wù)外包，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)湖北省財政廳副廳長周順民介紹，2011年該省力爭采購環(huán)保產(chǎn)品的比重同類產(chǎn)品中實現(xiàn)95%的占比，采購節(jié)能產(chǎn)品的比重達到100%。

將制定職業(yè)資格管理系列制度

---湖北省注冊政府采購師管理辦法、湖北省非執(zhí)業(yè)政府采購會員管理辦法和湖北省政府采購協(xié)會工作規(guī)程等將陸續(xù)出臺

本報訊記者邢曉丹報道為了配合即將實施的湖北省政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格管理工作，湖北省財政廳今年將制定出臺政府采購職業(yè)資格管理辦法等系列制度。

記者從日前召開的湖北省政府采購工作現(xiàn)場培訓會上獲悉，今年湖北省將試行政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格管理，委托湖北省政府采購協(xié)會進行政府采購職業(yè)資格培訓和考試工作。為了配合這項工作的開展，該省將陸續(xù)出臺湖北省注冊政府采購師管理辦法、湖北省非執(zhí)業(yè)政府采購會員管理辦法和湖北省政府采購協(xié)會工作規(guī)程等。

此外，針對當前政府采購管理和執(zhí)行中存在的問題，今年該省還將在完善和填補管理規(guī)定和制度上下功夫。“我們計劃在《政府采購法》實施條例出臺后，結(jié)合我省實際修改《湖北省政府采購管理暫行辦法》，并完善《湖北省政府采購工作規(guī)范》。”該省財政廳副廳長周順明介紹說，“同時將組織力量對實際工作中出現(xiàn)的一些問題開展調(diào)研，研究制定相關(guān)處罰規(guī)定，完善全省政府采購制度體系，建立規(guī)范的行政管理運行機制。”

確定2011年為政府采購宣傳年

本報訊記者邢曉丹報道“今年是湖北省的政府采購宣傳年，從省里到區(qū)縣，各級政府采購部門都要將宣傳工作放在重要的位置上。”近日，湖北省財政廳副廳長周順民在該省政府采購工作現(xiàn)場培訓會議上如是說。

據(jù)悉，為了讓各級預算單位和公眾進一步了解和支持政府采購工作，湖北省今年將采取立體多維的方式宣傳政府采購制度。

“首先，我們要組織編制政府采購宣傳手冊，印發(fā)給各級和各方當事人，全面系統(tǒng)地宣傳政府采購法律法規(guī)等基礎(chǔ)知識。其次，要充分借助省內(nèi)外宣傳媒體的力量，幫助我們做好今年的宣傳工作。”周順民說，“不要小看宣傳工作，做好了之后，將對日常工作起到很大的促進作用。”

在加強宣傳的同時，該省今年還將充分發(fā)揮中國政府采購研究所和湖北省政府采購協(xié)會的作用，積極開展政府采購理論研究。“此外，我們還將重點抓好人員的思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建設(shè)一支高效、清明、廉潔、有戰(zhàn)斗力的政府采購隊伍。”周順民表示。

表彰60余個政府采購先進單位

----首次設(shè)立政府采購中心先進單位獎

本報訊記者邢曉丹報道“去年一年雖然辛苦，但是工作得到了肯定，這是對我們最好的獎勵。”日前，在湖北省政府采購工作現(xiàn)場培訓會的表彰儀式上，一位受到表彰的某縣政府采購辦公室負責人手捧獎狀高興地對記者說。

據(jù)悉，此次湖北省表彰的先進集體包括政府采購工作先進單位、政府采購規(guī)模增長先進單位、政府采購管理規(guī)范先進單位、政府采購信息統(tǒng)計報表先進單位和政府采購中心先進單位等5類，武漢市財政局、襄陽市政府采購中心等60余個集體分獲殊榮。

據(jù)湖北省財政廳政府采購管理處處長魏承玉介紹，湖北省每年都對先進單位進行表彰，今年首次對政府采購中心進行表彰。

據(jù)了解，2010年湖北省全省政府采購工作取得了很好的成績。全省各級政府采購管理部門和執(zhí)行機構(gòu)圍繞年初制定的工作目標、按照統(tǒng)一部署和要求，積極完善政府采購管理體制，圓滿完成了政府采購工作任務(wù)。

【地市經(jīng)驗】

武漢市制度建設(shè)上臺階

本報訊2010年，武漢市制定了一系列政府采購規(guī)范性制度，不斷完善全市政府采購制度體系。

為了規(guī)范政府采購運行規(guī)程、提高政府采購工作的質(zhì)量和效率，該市結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，出臺了《關(guān)于在武漢市政府采購活動中采購人選定代理機構(gòu)有關(guān)問題的規(guī)定》，明確了采購人必須采用隨機抽取的方式選定采購代理機構(gòu)。在出臺的《武漢市政府采購單一來源采購方式操作流程》中，對單一來源采購方式的適用范圍、審批條件和操作流程進行了更為嚴格的規(guī)定。此外，還出臺了《武漢市政府采購監(jiān)督員管理暫行辦法（試行）》、《武漢市政府采購評審專家行為規(guī)范（試行）》、《有關(guān)規(guī)范政府采購代理機構(gòu)行為的補充規(guī)定》和《政府采購供應(yīng)商行為規(guī)范（試行）》等。

恩施州民主評議滿意率100%

本報訊為了實現(xiàn)社會監(jiān)督的新目標，2010年恩施州財政局結(jié)合政風行風民主評議強化政府采購監(jiān)管，收到了良好的效果。

據(jù)悉，按照統(tǒng)一部署，恩施州各級政府采購部門發(fā)放了《民主評議政風行風征求意見書》3837份，回復率100%。該征求意見書涉及促進發(fā)展、執(zhí)行力建設(shè)、公開透明、服務(wù)和效率、反腐倡廉建設(shè)和問題整改等6個方面的內(nèi)容。據(jù)恩施州財政局負責人介紹，此次民主評議，政府采購部門的滿意率達到100%。

此外，恩施州還根據(jù)《湖北省財政廳關(guān)于開展反腐倡廉“制度執(zhí)行情況督查整改活動”的函》要求，深入縣市對政府采購工作進行了督導檢查，要求各縣采購辦加強對工程類政府采購項目的規(guī)范管理，建立規(guī)范的政府采購臺賬。

仙桃市民生采購惠農(nóng)戶

本報訊2010年仙桃市民生類政府采購規(guī)模達到5041萬元，惠及454個村的16.5萬余農(nóng)戶。

據(jù)仙桃市財政局相關(guān)負責人介紹，為了將應(yīng)納入政府采購的項目全部納入，針對民生類政府采購項目資金來源多樣性的特點，該市嚴把預算編制關(guān)、國庫撥款關(guān)和定期檢查關(guān)，保證了民生項目的順利進行。

該市財政局雖然已經(jīng)在民生采購項目上取得了一定的成績，但是該負責人表示，目前所做的與廣大人民群眾需要解決的民生愿望相比，還有一定的差距。今年該市將繼續(xù)擴大政府采購監(jiān)管范圍、推行電子化采購，在依法開展政府采購活動的同時，為進一步實施民生項目采購、促進仙桃市經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。（整理邢曉丹）