杭州政府采購(gòu)有望提質(zhì)提效

杭州政府采購(gòu)有望提質(zhì)提效

如今，政府采購(gòu)越來(lái)越為人們熟知，但人們往往并不知曉采購(gòu)文件編制之難，不僅每一項(xiàng)采購(gòu)都要編制一份采購(gòu)文件，而且采購(gòu)文件編制政策性強(qiáng)、專業(yè)性高、技術(shù)規(guī)范精細(xì)、個(gè)性化需求突出，采購(gòu)的類(lèi)別、品目繁多，因此，一份采購(gòu)文件，少則40-50頁(yè)，多則超過(guò)100頁(yè)乃至更多。這么厚的一本東西，很多采購(gòu)需求信息、采購(gòu)關(guān)鍵指標(biāo)散見(jiàn)其中，不醒目，不突出，看完、讀懂采購(gòu)文件要花上不少耐心和時(shí)間，尤其是項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)專家光在閱讀采購(gòu)文件、了解采購(gòu)需求上就要花費(fèi)大量時(shí)間，評(píng)審效率低下。

不過(guò)，今年，杭州市公共資源交易中心開(kāi)始實(shí)行政府采購(gòu)文件編制的改革，目前已經(jīng)推出了家具、信息化項(xiàng)目監(jiān)理等采購(gòu)文件的3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“模板”，這個(gè)瘦身后的“模板”，其核心內(nèi)容比原來(lái)的文件瘦身70%左右，使我市政府采購(gòu)真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提效。

文件一分為二

大大提高工作效率

為解決采購(gòu)需求個(gè)性化、專業(yè)性強(qiáng)而致編制采購(gòu)文件難，杭州市公共資源交易中心探索將采購(gòu)文件拆分為通用部分與專用部分，并按不同采購(gòu)類(lèi)別修編出格式標(biāo)準(zhǔn)，將通用部分的結(jié)構(gòu)、條款相對(duì)固化，依據(jù)采購(gòu)品目的個(gè)性采購(gòu)需求、評(píng)分細(xì)則將專用部分設(shè)置出參數(shù)、指標(biāo)、配置、精度等，并以表格形式列明，最終“二合一”形成采購(gòu)文件的格式“模板”和范本。這樣一來(lái)，最為關(guān)鍵的專用部分內(nèi)容就會(huì)更集中、更突出地反映采購(gòu)需求。

這項(xiàng)改革的好處是，大大提高了工作效率。

杭州市公共資源交易中心周信強(qiáng)主任介紹說(shuō)，通過(guò)編制出模板和范本，加上已經(jīng)完成編制改革的這3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“模板”的試運(yùn)行，他們爭(zhēng)取在今年年底前，按照《杭州市政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的列入政府集中采購(gòu)目錄的品目，完成電梯、鍋爐、中央空調(diào)、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、物業(yè)管理、監(jiān)控設(shè)備、商業(yè)軟件、軟件開(kāi)發(fā)等20項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件“模板”。

改革借用外腦

借助“智囊團(tuán)”瘦身

以往，采購(gòu)機(jī)構(gòu)在編制預(yù)算金額較大、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高、具行業(yè)特殊要求及易發(fā)爭(zhēng)議項(xiàng)目的采購(gòu)文件時(shí)，往往十分棘手。今年，杭州市公共資源交易中心嘗試借用外腦，援引外力，在業(yè)內(nèi)乃至全國(guó)率先建立政府采購(gòu)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)從專家?guī)炀x、擇優(yōu)推薦的方式首批遴選了暖通、計(jì)算機(jī)軟硬件、音視頻設(shè)備、電梯等專業(yè)的7位資深專家擔(dān)任顧問(wèn)。

在編制這些類(lèi)別采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件時(shí)，依托資深專家的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，讓顧問(wèn)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的資格條件、采購(gòu)需求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查、修訂或確認(rèn)，然后再提交采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織復(fù)核，這樣一來(lái)，能更加精準(zhǔn)把握采購(gòu)需求，提升采購(gòu)文件編制的專業(yè)性、公正性。

杭州市公共資源交易中心周信強(qiáng)主任透露：建立援引采購(gòu)文件專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)顧問(wèn)把關(guān)來(lái)合理設(shè)置供應(yīng)商資質(zhì)條件和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，從源頭上避免采購(gòu)文件的傾向性或排他性，減少質(zhì)疑投訴，利于構(gòu)建“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信”的采購(gòu)環(huán)境。目前首批顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)考慮的是最常見(jiàn)、最急迫的采購(gòu)項(xiàng)目的咨詢服務(wù)，下一步將根據(jù)采購(gòu)范圍、復(fù)雜程度、新增項(xiàng)目逐步擴(kuò)充顧問(wèn)隊(duì)伍，用好顧問(wèn)資源并加強(qiáng)管理，建立一套集培訓(xùn)、操作、考核、評(píng)價(jià)一體的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用體系，儲(chǔ)備并形成編制采購(gòu)文件的“智囊團(tuán)”。

改革后的政府采購(gòu)文件編制“模板”一分為二：通用部分與專用部分。政府采購(gòu)專家不用再把時(shí)間浪費(fèi)在讀完原來(lái)100多頁(yè)的招標(biāo)文件上了，只要把精力集中在最為關(guān)鍵的這20多頁(yè)專用部分就行了。