福建省財(cái)政：全面推進(jìn)全口徑預(yù)算編制工作

福建省財(cái)政：全面推進(jìn)全口徑預(yù)算編制工作

為深化財(cái)稅體制改革，構(gòu)建規(guī)范、公開、透明的預(yù)算制度，福建省從今年起全面推進(jìn)全口徑預(yù)算編制工作，即將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算共同納入年度預(yù)算草案，按程序提交同級(jí)人大審議。改變了以往只將公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算納入年度預(yù)算草案的做法，使政府收支全部納入預(yù)算。

一般公共預(yù)算是以稅收為主體的財(cái)政收入，主要用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面。各部門在編制部門預(yù)算時(shí)，要將本部門及下屬單位的專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、基金收入、代管收入等全部納入部門預(yù)算收入范圍。支出包括基本支出和項(xiàng)目支出。政府性基金預(yù)算是依照法律、法規(guī)，向特定對(duì)象征收或以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的預(yù)算。按照收支平衡原則，分為收入和支出預(yù)算兩部分編制，其中收入預(yù)算按照企業(yè)2014年可分配利潤(rùn)的5%測(cè)算編報(bào)，支出預(yù)算由企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，在本企業(yè)上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益額度內(nèi)編報(bào)。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、公共財(cái)政社保投入所籌集資金的預(yù)算，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)收支。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。

實(shí)施全口徑后，一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算繼續(xù)由各部門納入部門預(yù)算編制，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算分別由省國(guó)資委和人社廳負(fù)責(zé)編制，四部分預(yù)算由省財(cái)政綜合平衡后，納入年度預(yù)算草案，按程序提交省人民代表大會(huì)審議。四部分預(yù)算將注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免預(yù)算安排交叉重復(fù)。原則上能夠通過政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的項(xiàng)目，優(yōu)先從政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排。確實(shí)無法安排的，再納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌考慮。