福建省財政：全面推進全口徑預算編制工作

福建省財政：全面推進全口徑預算編制工作

為深化財稅體制改革，構建規范、公開、透明的預算制度，福建省從今年起全面推進全口徑預算編制工作，即將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算共同納入年度預算草案，按程序提交同級人大審議。改變了以往只將公共財政預算、政府性基金預算納入年度預算草案的做法，使政府收支全部納入預算。

一般公共預算是以稅收為主體的財政收入，主要用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面。各部門在編制部門預算時，要將本部門及下屬單位的專項收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、基金收入、代管收入等全部納入部門預算收入范圍。支出包括基本支出和項目支出。政府性基金預算是依照法律、法規，向特定對象征收或以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業發展。國有資本經營預算是對國有資本收益作出支出安排的預算。按照收支平衡原則，分為收入和支出預算兩部分編制，其中收入預算按照企業2014年可分配利潤的5%測算編報，支出預算由企業根據自身發展需要，在本企業上繳的國有資本經營收益額度內編報。社會保險基金預算是對社會保險繳款、公共財政社保投入所籌集資金的預算，專項用于社會保險收支。社會保險基金預算按照統籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。

實施全口徑后，一般公共預算和政府性基金預算繼續由各部門納入部門預算編制，國有資本經營預算和社會保險基金預算分別由省國資委和人社廳負責編制，四部分預算由省財政綜合平衡后，納入年度預算草案，按程序提交省人民代表大會審議。四部分預算將注重統籌協調，避免預算安排交叉重復。原則上能夠通過政府性基金預算和國有資本經營預算安排的項目，優先從政府性基金預算和國有資本經營預算安排。確實無法安排的，再納入一般公共預算統籌考慮。