財(cái)政部就做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作答記者問(wèn)

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后

相關(guān)政策銜接工作答記者問(wèn)

根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法〉等五部法律的決定》（2014年８月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定），自2014年８月31日起，取消財(cái)政部及省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)）資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)。為此，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕122號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。  

問(wèn)：代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后，財(cái)政部門(mén)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理有何新的變化和要求？  

答：代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后，將會(huì)帶來(lái)三點(diǎn)變化：第一，財(cái)政部門(mén)將取消對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資格管理。自2014年８月31日起，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)將不再需要資格證書(shū)，已取得的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲、乙級(jí)資格證書(shū)自動(dòng)失效，財(cái)政部和省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)不再接收政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)，已接受申請(qǐng)的將停止相關(guān)資格認(rèn)定工作。第二，財(cái)政部門(mén)將對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)上登記管理。為滿足代理機(jī)構(gòu)信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取等業(yè)務(wù)工作需要和便于采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上登記管理實(shí)行“自愿、免費(fèi)、一地登記、全國(guó)通用”的辦法。目前，財(cái)政部正在抓緊建設(shè)新的代理機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，新系統(tǒng)將于2015年1月1日正式上線運(yùn)行，屆時(shí)，凡有意從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，均可以在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）或其工商注冊(cè)所在地政府采購(gòu)省級(jí)分網(wǎng)站（相關(guān)網(wǎng)址可在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上查詢(xún)）進(jìn)行網(wǎng)上登記。第三，財(cái)政部門(mén)將對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。目前，財(cái)政部正在按照國(guó)務(wù)院由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的要求，研究制定代理機(jī)構(gòu)具體管理辦法。一是定期對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)政策情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范采購(gòu)代理行為。二是加快組建行業(yè)協(xié)會(huì)，依靠行業(yè)自律管理，強(qiáng)化代理機(jī)購(gòu)的社會(huì)公德意識(shí)。三是制定代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展行業(yè)評(píng)價(jià)，并打破地區(qū)行業(yè)保護(hù)，形成全國(guó)范圍內(nèi)政府采購(gòu)評(píng)價(jià)信息的互認(rèn)共享。四是加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，代理機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，將在一至三年內(nèi)禁止其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

問(wèn)：代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后,網(wǎng)上登記信息包括哪些內(nèi)容？自愿進(jìn)行網(wǎng)上登記的代理機(jī)構(gòu)需要完成哪些工作？

答：網(wǎng)上登記信息包括機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、法人代表、注冊(cè)地址、聯(lián)系方式、專(zhuān)職人員情況等內(nèi)容。自愿進(jìn)行網(wǎng)上登記的代理機(jī)構(gòu)需要完成以下兩項(xiàng)工作：一是在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或工商注冊(cè)所在地的省級(jí)分網(wǎng)站在線填寫(xiě)上述登記信息；二是掃描上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證副本、社會(huì)保險(xiǎn)登記證書(shū)、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)證書(shū)等相關(guān)證明資料。需要說(shuō)明的是，登記信息和上傳資料均應(yīng)由代理機(jī)構(gòu)自行完成，包括登記后有關(guān)信息發(fā)生變化，也應(yīng)由代理機(jī)構(gòu)自行維護(hù)和更新。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)登記信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，所有登記信息將通過(guò)系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

問(wèn)：代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后，有意新從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的新、老代理機(jī)構(gòu)有何政策銜接安排？

答：這實(shí)際上包含了代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后、網(wǎng)上登記系統(tǒng)開(kāi)通前兩個(gè)層面的政策銜接問(wèn)題，一是系統(tǒng)建設(shè)期間如何保障有意從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)的正當(dāng)權(quán)益，二是如何不損害原有政府采購(gòu)代理資格和已申報(bào)政府采購(gòu)代理資格的代理機(jī)構(gòu)的權(quán)益。對(duì)于第一個(gè)層面的銜接，《通知》規(guī)定2015年1月1日前，有意從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的新的代理機(jī)構(gòu)，可以攜帶網(wǎng)上登記信息的相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件，到工商注冊(cè)所在地省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)填寫(xiě)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)登記表》進(jìn)行紙質(zhì)登記，完成紙質(zhì)登記后即可在全國(guó)范圍內(nèi)從事政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)于第二個(gè)層面的銜接，《通知》規(guī)定截止2014年8月31日，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)還在有效期內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，以及財(cái)政部門(mén)已接受申請(qǐng)但尚未完成資格認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)，視同已經(jīng)完成紙質(zhì)登記，可以在全國(guó)范圍內(nèi)從事政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)。

問(wèn)：代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后，財(cái)政部門(mén)是否還對(duì)代理機(jī)構(gòu)的登記信息進(jìn)行事前審核？出現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)登記資料造假情形如何處理？  

答：財(cái)政部將嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院取消行政許可的有關(guān)要求，對(duì)代理機(jī)構(gòu)不再提出任何資格條件，不做任何事前審核。對(duì)于完成網(wǎng)上登記的代理機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)將自動(dòng)將其名稱(chēng)納入中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”專(zhuān)欄“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單”，并授予相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作權(quán)限。對(duì)于完成紙質(zhì)登記的代理機(jī)構(gòu)，要求省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)為其開(kāi)通相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作權(quán)限。代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后，按照政府采購(gòu)法的規(guī)定，財(cái)政部門(mén)對(duì)代理機(jī)構(gòu)仍然負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)。為防止代理機(jī)構(gòu)提供虛假信息登記，《通知》規(guī)定：一是將代理機(jī)構(gòu)所有登記信息通過(guò)系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)，引入同業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二是任何個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)提供虛假登記信息，可以向登記地省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)舉報(bào)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)提供虛假材料進(jìn)行登記的代理機(jī)構(gòu)，其名稱(chēng)將被列入政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄名單，并在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”專(zhuān)欄“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄名單”中予以公告。需要提請(qǐng)代理機(jī)構(gòu)注意的是，為了方便社會(huì)監(jiān)督，《通知》規(guī)定2015年1月31日前，僅完成紙質(zhì)登記和視同完成紙質(zhì)登記的代理機(jī)構(gòu)，均應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完成網(wǎng)上登記。

問(wèn)：資格認(rèn)定取消以后，采購(gòu)人如何選擇代理機(jī)構(gòu)？

答：自即日起，財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)將在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”專(zhuān)欄“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單”中，公告已完成紙質(zhì)和視同完成紙質(zhì)登記的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單，采購(gòu)人可以在名單中選擇代理機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前此類(lèi)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有3000多家，已經(jīng)可以基本滿足政府采購(gòu)相關(guān)代理業(yè)務(wù)的需要，資格認(rèn)定取消不會(huì)影響相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。