湖南三段式驗(yàn)收力阻“黑心棉”

屢被媒體曝光的棉被采購事件給政府采購出了一道難題，也催生了有益的實(shí)踐探索——

湖南三段式驗(yàn)收力阻“黑心棉”

本報記者  耿丹丹

通訊員  朱利平 程鋼

裹在棉被中的“黑心棉”看不到、摸不著，偶爾也會給政府采購來個下馬威。地貌復(fù)雜、災(zāi)害頻發(fā)的湖南，救災(zāi)棉被是政府采購的常客，那么他們?nèi)绾畏婪丁昂谛拿蕖保?/p>

不久前完成的湖南省民政廳救災(zāi)棉被項(xiàng)目，給出了答案。

作為重要的民生項(xiàng)目，該項(xiàng)目在今年8月正式啟動。項(xiàng)目由省直機(jī)關(guān)采購中心組織，采用競爭性談判方式，財政廳、民政廳紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督。為保證采購的公平、公正，采購方還邀請了行業(yè)協(xié)會及高校的專家共同審定項(xiàng)目的談判文件基本需求。8月26日下午，經(jīng)過緊張的談判程序，該項(xiàng)目確定汨羅市弼時福利有限公司、漣源市社會福利總廠等4家成交供應(yīng)商。

按照以前的慣例，采購結(jié)果公布后，供應(yīng)商心里的石頭自然可以落地了，但這次情況發(fā)生了變化。

“雖然成為成交供應(yīng)商，但感覺嚴(yán)峻的考驗(yàn)才剛剛開始。”談起這次經(jīng)歷，曾多次參加政府采購項(xiàng)目的汨羅市弼時福利有限公司負(fù)責(zé)人任歲紅感嘆，這個項(xiàng)目讓她見證了“史上最嚴(yán)的驗(yàn)收”。

“最嚴(yán)”一說，從何而來？原來，不同于以往對交貨成品進(jìn)行驗(yàn)收的方式，今年的驗(yàn)收改為了“三段式”：原材料、生產(chǎn)和交貨三個階段都要進(jìn)行質(zhì)量抽檢。具體要求明確地寫入了談判文件：原材料進(jìn)貨以后，加工單位應(yīng)該及時通知采購單位抽檢，抽檢合格后方可生產(chǎn)；棉被加工完成后，采購單位組織到加工廠抽樣送檢；貨到采購方倉庫后，采購方在15日內(nèi)組織檢驗(yàn)，采購人和中標(biāo)人共同抽樣送湖南省纖維檢驗(yàn)局進(jìn)行檢測，并以其最終的檢測報告作為驗(yàn)收依據(jù)。抽檢不合格視為全部產(chǎn)品不合格，采購方有權(quán)退貨，責(zé)任由加工方承擔(dān)。如經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到合同質(zhì)量要求，采購方視情況從加工棉被資金總額中進(jìn)行責(zé)任扣款。

同樣的內(nèi)容在政府采購合同中也規(guī)定得一清二楚。

“一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開。”湖南省財政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最近發(fā)生的黑心棉被進(jìn)入養(yǎng)老院、問題課桌椅流入學(xué)校等事件，與履約驗(yàn)收有直接或間接的關(guān)系。此次采購嚴(yán)把原材料、產(chǎn)品制作、物資入庫三道關(guān)，目的是有效防止“黑心棉”流入政府采購市場，讓災(zāi)民用上溫暖舒適的棉被。

“在實(shí)際執(zhí)行過程中，省民政廳救災(zāi)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、規(guī)財處以及質(zhì)檢部門共同組成聯(lián)合檢查組。從原料進(jìn)貨到產(chǎn)品制作，再到物資入庫都有檢查。”湖南省民政廳救災(zāi)處工作人員表示。比如說，對于棉被而言，棉花是重要的原材料。該項(xiàng)目的談判文件明確要求生產(chǎn)所用棉花必須是四級以上的原棉。

對此，任歲紅體會最深：“棉花得先抽檢，檢測標(biāo)準(zhǔn)按照談判文件的要求，檢測合格后我們才成批進(jìn)貨。”而這僅僅是原材料階段。“在棉被加工過程中，聯(lián)合檢查組還會跟蹤檢查，工序也要按照合同標(biāo)準(zhǔn)走。交貨環(huán)節(jié)，仍要抽檢，一旦不合格，全部退貨。”

目前，該項(xiàng)目的交貨驗(yàn)收工作正有條不紊地進(jìn)行著。省民政廳救災(zāi)處工作人員表示，最終通過驗(yàn)收的棉被，一部分將用于防范新災(zāi)情，另一部分將發(fā)給各個市州，今年受災(zāi)的民眾過冬有望蓋上安心的棉被。