專家支招之話說評標現(xiàn)場（三）

■文龔云峰

案例■■■

某公開招標項目采用的是綜合評分法。評標委員會按照綜合得分的高低順序，向招標采購單位推薦了中標候選人。中標結(jié)果公布后，供應(yīng)商A提出質(zhì)疑，認為評標標準中大多為客觀分，按照他們的核算，即使主觀分一分不得，其綜合得分也比中標候選人高，中標結(jié)果明顯不公平。招標采購單位組織評標委員會進行復(fù)審，發(fā)現(xiàn)評審專家在打客觀分時，給予的分值不一，供應(yīng)商A應(yīng)得的分數(shù)未給，導(dǎo)致其在報價較低、對招標文件的響應(yīng)度很高的情況下，未能得到應(yīng)得的分數(shù)。最終，招標采購單位宣布中標結(jié)果無效，重新招標。

支招■■■

評審結(jié)果的決定權(quán)在評審專家手中，而當(dāng)前評審專家的綜合素質(zhì)不齊、專業(yè)水平不一、評審態(tài)度不同，且其權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不對等，這使得評審環(huán)節(jié)中的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了招標采購單位。筆者認為，為了有效規(guī)避評審過程中存在的此類風(fēng)險，招標采購單位應(yīng)采取以下措施：

一是事前明確獨立評審權(quán)。對于評標標準中哪些評分項可以由評審專家發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢、獨立評審，在正式評審前明確，不影響?yīng)毩⒃u審權(quán)；二是事中控制自由裁量權(quán)。對于評標標準中客觀性的評分項，除價格分統(tǒng)一計算外，其余的客觀分在評審專家之間應(yīng)相對統(tǒng)一，符合則給予相同的分值，不符合則不給分，不能由評審專家自由裁量；三是事后保留結(jié)果復(fù)核權(quán)。復(fù)核的前提是不影響評審專家的獨立評審，因此要注意復(fù)核的內(nèi)容：對于可以自由裁量的評分項，只要在標準分值范圍內(nèi)即可；對于客觀評分項，主要復(fù)核是否存在有的給分、有的未給分，或者都給分、但分值不一的情形。如果復(fù)核時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，應(yīng)提醒評審專家；確實有明顯錯誤又拒不更正的，招標采購單位應(yīng)及時向監(jiān)管部門匯報進行處理。（作者系江蘇省政府采購中心副主任）