南平：“借石攻玉”實(shí)現(xiàn)有效控價(jià)

結(jié)合批量采購(gòu)、大宗貨物采購(gòu)、協(xié)議供貨等多種方式，以“整合規(guī)模，雙贏互利”為原則，探索實(shí)行大宗貨物定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)

南平：“借石攻玉”實(shí)現(xiàn)有效控價(jià)

■ 本報(bào)記者 樂佳超  通訊員 黃丹云

福建省南平市結(jié)合批量采購(gòu)等多種方式，借他山之石以攻玉，探索實(shí)施大宗貨物定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)，有效控制辦公設(shè)備的價(jià)格。實(shí)行近一年，資金節(jié)約率比以往提高近28%。

市場(chǎng)壟斷 難顯節(jié)資效果

據(jù)了解，多年來，南平市大宗辦公物品政府采購(gòu)的節(jié)約資金效果并不明顯，有時(shí)政府采購(gòu)的設(shè)備，反而比市場(chǎng)價(jià)格還高。南平市紀(jì)檢監(jiān)察部門曾對(duì)此展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)政府采購(gòu)都嚴(yán)格按照規(guī)程走，程序合規(guī)，手續(xù)完備，沒有發(fā)現(xiàn)政府工作人員利用職務(wù)便利謀取私利的行為。一些政府采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格的原因，主要出在供應(yīng)商環(huán)節(jié)。一方面，南平市屬于三線城市，參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)的供應(yīng)商屬于三四級(jí)經(jīng)銷商，提貨價(jià)格普遍偏高；另一方面，多年以來，各供應(yīng)商之間形成“默契”，私下劃定供貨單位“范圍”，規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，還有個(gè)別供應(yīng)商通過不正當(dāng)渠道，從個(gè)別單位提前了解到采購(gòu)品類，并向上級(jí)經(jīng)銷商報(bào)備，利用行業(yè)規(guī)則，使得本地區(qū)其他經(jīng)銷商即便中標(biāo)也無處提貨，由此形成價(jià)格壟斷，而后與采購(gòu)單位疏通關(guān)系，促使“高價(jià)”成交。

“南平市政府大宗辦公用品采購(gòu)整體規(guī)模不大，沒有價(jià)格談判優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，由于本地供應(yīng)商有限，價(jià)格壟斷的情況較難破解。”南平市財(cái)政局采購(gòu)辦主任陳振東告訴記者，他們注意到，同省的廈門市實(shí)行大宗貨物采購(gòu)后，政府采購(gòu)價(jià)格明顯比南平市低，這使他們萌生了“借他山之石以攻玉”的想法，通過創(chuàng)新采購(gòu)方式，聚合采購(gòu)規(guī)模，引入外部資源，以控制大宗辦公用品的政府采購(gòu)價(jià)格。

借鑒引入 創(chuàng)新采購(gòu)方式

經(jīng)過前期充分的調(diào)查和研究，2013年11月，南平市在市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行通用辦公設(shè)備（大宗貨物）政府定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)。首批列入試點(diǎn)的包括計(jì)算機(jī)、空調(diào)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、一體機(jī)、投影儀、碎紙機(jī)等7類具有一定采購(gòu)數(shù)量的辦公設(shè)備。

在運(yùn)作模式上，該市明確，市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心作為大宗貨物采購(gòu)平臺(tái)承擔(dān)采購(gòu)人代表的角色。此外，通過比選會(huì)商指定一家公司作為協(xié)議供應(yīng)商，向南平市機(jī)關(guān)事業(yè)單位和各縣（市、區(qū)）直接供貨，并承擔(dān)物流配送及售后服務(wù)保障等工作。

“我們通過多方洽談和嚴(yán)格篩選，引進(jìn)了廈門市大宗貨物政府采購(gòu)實(shí)施平臺(tái)廈門萬翔網(wǎng)絡(luò)商務(wù)有限公司作為協(xié)議供應(yīng)商。他們有較大的采購(gòu)規(guī)模，可以有效地避開經(jīng)銷商，減少中間環(huán)節(jié)，直接與廠家進(jìn)行價(jià)格談判，所達(dá)成的采購(gòu)協(xié)議價(jià)格往往比市場(chǎng)低很多。這樣可以充分利用廈門市大宗貨物采購(gòu)的結(jié)果，對(duì)南平市各機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行‘同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)’的供貨，降低采購(gòu)成本，節(jié)約財(cái)政性資金?！标愓駯|表示，南平市加入廈門大宗貨物采購(gòu)平臺(tái)，增加了平臺(tái)中的采購(gòu)規(guī)模，這在一定程度上也能使該平臺(tái)進(jìn)一步壓低產(chǎn)品價(jià)格，惠及廈門市各采購(gòu)單位，實(shí)現(xiàn)了“聚合規(guī)模，互利共贏”的目標(biāo)。

價(jià)格下降 服務(wù)效率提升

據(jù)了解，在大宗貨物定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)的具體實(shí)行中，南平市要求萬翔網(wǎng)商在南平設(shè)立獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)，并保證提供的貨物與廈門市政府大宗貨物在技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上保持一致。參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，萬翔網(wǎng)商將按廈門市大宗貨物采購(gòu)價(jià)格上浮不超過1.5%的標(biāo)準(zhǔn)收取價(jià)款。萬翔網(wǎng)商要及時(shí)提供相關(guān)產(chǎn)品在廈門市大宗貨物采購(gòu)中的最新招標(biāo)價(jià)格等信息，經(jīng)南平市財(cái)政局和市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心審核后，相關(guān)信息才能掛網(wǎng)并實(shí)施采購(gòu)。

在審核過程中，價(jià)格是被關(guān)注的重點(diǎn)。其中包括單位成本價(jià)（廈門市大宗貨物采購(gòu)價(jià)格）和市場(chǎng)價(jià)的審核。南平市財(cái)政局采購(gòu)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，單位成本價(jià)審核主要通過查驗(yàn)廈門市大宗貨物采購(gòu)中標(biāo)公告和整個(gè)招標(biāo)過程加蓋公章的資料，市場(chǎng)價(jià)的審核不僅要查驗(yàn)萬翔網(wǎng)商提供的相關(guān)資料，市財(cái)政局和市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心工作人員還要上京東、淘寶天貓以及相關(guān)供應(yīng)商官網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)查詢，以此確保價(jià)格的真實(shí)性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月29日，已有超過150家南平市（區(qū)）政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過定點(diǎn)協(xié)議商采購(gòu)辦公設(shè)備，采購(gòu)設(shè)備6447臺(tái)，累計(jì)金額達(dá)1974萬元，政府財(cái)政資金節(jié)約800萬元，資金節(jié)約率達(dá)28.8%，比去年1月-10月所有網(wǎng)上競(jìng)價(jià)品目資金節(jié)約率1.01%提高了27.79%。

價(jià)格下來了，服務(wù)和效率也上去了。實(shí)行大宗貨物定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)后，采購(gòu)單位無需再通過繁瑣而復(fù)雜的市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品選型、招標(biāo)采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、與不同的中標(biāo)供應(yīng)商按單進(jìn)行合同的簽訂及結(jié)算等繁瑣的采購(gòu)程序，只要登錄南平市投標(biāo)服務(wù)中心網(wǎng)站，在可供選擇的大宗貨物清單中查明所需采購(gòu)物品規(guī)格、型號(hào)和配置標(biāo)準(zhǔn)，填報(bào)大宗貨物采購(gòu)申報(bào)表，交財(cái)政局采購(gòu)辦審批，萬翔網(wǎng)商就可在接到政府客戶的訂單后，通過其現(xiàn)代物流提供的配套服務(wù)，最快一個(gè)工作日內(nèi)，最晚5個(gè)工作日內(nèi)將物資配送到采購(gòu)單位指定的地點(diǎn)，大大縮短了采購(gòu)的時(shí)間。在售前售后服務(wù)方面，萬翔網(wǎng)商為采購(gòu)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，過去南平市直政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要多頭聯(lián)系不同設(shè)備供應(yīng)商的情況也得以改變，進(jìn)而大大地提高了政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)體驗(yàn)與辦事效率。