安全與治理成互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必修課

安全與治理成互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必修課

■ 本報(bào)記者 程紅琳

“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系……” 首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江省烏鎮(zhèn)開幕之際，國家主席習(xí)近平發(fā)來400余字的賀詞，讓本屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)愈發(fā)受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

在IT大佬們看來，本屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)既強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于百姓生活、社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的深刻影響，也指出了在互聯(lián)網(wǎng)已將全球變成命運(yùn)共同體的今天，所有人都面臨著信息風(fēng)險(xiǎn)、國家主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全等問題。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)安全與治理已成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必修課。

互聯(lián)網(wǎng)：是寶庫亦是魔盒

1994年,中國正式全功能聯(lián)入國際互聯(lián)網(wǎng)，成為國際上第77個(gè)正式真正擁有全功能Internet的國家。過去20年，中國互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了“蛙跳式”發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一。

“20年來，中國積極融入世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大潮，創(chuàng)新推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中國實(shí)踐，制定國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施‘寬帶中國’戰(zhàn)略，部署發(fā)展第三代、第四代移動(dòng)通信，在全國推行‘三網(wǎng)融合’，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，加快推動(dòng)電子商務(wù)、電子政務(wù)、智慧城市等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大力促進(jìn)信息消費(fèi)……”國務(wù)院副總理馬凱在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的致辭中細(xì)數(shù)了20年來我國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成果。

而這些成果正惠及并逐步改變?nèi)藗兊纳睿簭碾娪霸号抨?duì)買票到網(wǎng)上預(yù)約座位購票，從準(zhǔn)時(shí)收看電視節(jié)目到隨時(shí)隨地觀看網(wǎng)絡(luò)視頻，從路邊招手?jǐn)r車到用手機(jī)APP叫車……不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)也讓政府的信息公開變得更加及時(shí)、高效、透明，普通大眾在獲取政務(wù)信息的同時(shí)，還能參與信息互動(dòng)；同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)正在讓政府公共服務(wù)的提供方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，在深圳，市民在家中點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)便可完成一些行政事項(xiàng)的審批；不僅如此，在浙江，一些政府采購品目已被搬到網(wǎng)上平臺(tái)，采購人可以像逛淘寶一樣選購物品。而這一切，都與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展息息相關(guān)。

然而，互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，用得好，它是阿里巴巴的寶庫；用不好，它是潘多拉的魔盒。今年7月，習(xí)近平主席在巴西國會(huì)演講時(shí)曾有過這樣一段精彩的比喻。在此次互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致辭中，國務(wù)院副總理馬凱再次引用了這句話。是的，在人們享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷和豐富體驗(yàn)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全也逐漸成為人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。就在不久前，網(wǎng)絡(luò)黑客組織“匿名者(Anonymous)”對(duì)中國政府的服務(wù)器發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻擊，入侵逾52個(gè)中國政府網(wǎng)站。

開啟治網(wǎng)新元年

沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家的安全。近年來爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全問題帶給我們很多思考。震驚世界的棱鏡門事件讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在帶來便利的同時(shí)，也給國家的主權(quán)和安全帶來了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今天，我國雖然已經(jīng)是互聯(lián)網(wǎng)大國，但是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面我們的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)達(dá)國家相比，差距依然很大。

回顧本次互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)治理成為核心議題。馬凱指出，網(wǎng)絡(luò)安全是人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)是各國政府的共同責(zé)任。

事實(shí)上，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益帶來的挑戰(zhàn)，我國正在積極應(yīng)對(duì)。早在今年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人親自擔(dān)任組長(zhǎng)；5月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布消息稱，我國將實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，對(duì)關(guān)系國家安全和公共利益的系統(tǒng)使用的重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)將進(jìn)行事前審查、事中監(jiān)測(cè)和事后懲處；本月24日至30日，首屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在北京中華世紀(jì)壇舉辦，圍繞金融、電信、電子政務(wù)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全問題，針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，首屆國家網(wǎng)絡(luò)安全周將舉辦網(wǎng)絡(luò)安全體驗(yàn)展等系列主題宣傳活動(dòng)……

一系列政策和舉措的出臺(tái)讓我們看到了新一屆政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全治理的決心。這其中，政府采購作為黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品入口，成為關(guān)系全局的重要一環(huán)。如何在現(xiàn)有法律框架下，最大程度地守衛(wèi)信息安全，是目前政府采購主管部門著力解決的問題。

眾所周知，近年來黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)正逐步從傳統(tǒng)的以軟硬件采購為主的IT建設(shè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎徺I云服務(wù)。新一屆政府著力削減政府開支，推動(dòng)政府購買服務(wù)，云服務(wù)被認(rèn)為是減少信息化開支、提高政府效率、轉(zhuǎn)變政府職能的有效方式。云服務(wù)的優(yōu)勢(shì)固然明顯，但真正實(shí)施起來還是存在著不少的挑戰(zhàn)。這其中，最大挑戰(zhàn)莫過于信息安全。

為了推進(jìn)政務(wù)云服務(wù)的采購工作，早在2010年，財(cái)政部就會(huì)同工信部等部委開展了“云計(jì)算示范工程”；2012年，財(cái)政部印發(fā)了《政府采購品目分類目錄（試用）》，將云計(jì)算服務(wù)納入其中；今年，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》，對(duì)包括云服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目政府采購做了原則性規(guī)定，明確了簡(jiǎn)化審核程序、延長(zhǎng)采購期限等寬免措施，并對(duì)加強(qiáng)需求管理、組織履約驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面提出了明確要求。與此同時(shí)，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心在工信部電信研究院的支持下，已完成了政府采購云服務(wù)定點(diǎn)的方案制定、文件編制等工作，下一步，還將繼續(xù)完善政府采購云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。