山東20個省直管縣擬試點公物倉改革

山東20個省直管縣擬試點公物倉改革

本報訊 山東省政府近日印發《山東省縣級現代預算管理制度改革試點方案的通知》，決定在商河縣等20個省直管縣開展縣級現代預算管理制度改革試點。其中明確，積極推進縣級批量集中采購，研究建立縣級“公物倉”制度。

《通知》提出，圍繞建立現代財政制度總目標，以預算管理制度改革為重點，引導鼓勵省直管縣先行先試，利用3年左右的時間構建起全面規范、公開透明的預算管理制度。

在預決算公開和體系完善方面，試點縣要在預決算公開方面走在全省前列。經財政部門批復的部門預決算，要在批復之日起20日內向社會公開。包括項目支出在內的所有財政資金安排的“三公”經費預決算都要詳細公開。從明年起，試點縣要將全口徑政府預算提交縣級人大審議。

在推進政府采購和政府購買服務改革方面，對適合采用縣級統一采購的，要積極推行批量集中采購，降低采購成本。提高政府采購預算執行效率，年初批復的政府采購預算應在當年11月底前執行并簽訂采購合同。研究建立縣級“公物倉”制度，對縣直部門、單位閑置、待處置、超標準配置、儲備及罰沒等具備使用價值的資產，實行統一管理、調配、使用。積極推行政府購買服務，明年試點縣要結合部門預算全面編制政府購買服務計劃，對適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務事項，因地制宜開展購買服務試點。

《通知》規定，縣級政府上一年預算的結轉資金，應在下一年用于結轉項目的支出。連續兩年未用完的結轉資金，應作為結余資金管理，其中地方一般公共預算結余資金補充預算穩定調節基金，政府性基金預算結余資金可統籌用于經濟社會發展急需的建設項目。縣直部門、單位連續結轉兩年以上的財政性項目資金，一律收回縣級財政統籌安排。

今后，全省性的重大財稅改革優先在省直管縣進行試點。省級將試點縣預算改革工作納入市縣財政績效管理綜合考核體系，作為年度考核的重要內容。對推進改革力度較大、成效較為明顯的試點縣，將按有關規定給予適當績效獎勵。此外，各地市也要選擇部分縣（市、區）開展縣級現代預算管理改革試點。（宗禾）