預算公開更加“親民”

網上曬賬本，已是中央部委和地方政府近年的一景。日前，財政部成為首個公開2011年部門賬本的中央部委。與以往相比，這個賬本變得更加“親民”。

首先，預算公開的細化程度邁出了跨越性的一步。在此次公開的2個表格——《財政部2011年收支預算總表》和《財政部2011年財政撥款支出預算表》，均按照支出功能分類，把幾項大支出內容首次公開到了第三級即“項”一級，而以往只公開到第一級“類”和第二級“款”。細化到“項”級科目支出的做法，讓行政運行支出、住房公積金和購房補貼支出等情況首次得以曝光。

其次，預算公開的內容反映了縱向比較變化。在《財政部2011年財政撥款支出預算表》中，首次列出了去年支出預算數和執行數、今年預算數、今年預算數與去年執行數的增減對比。哪些支出增加、哪些支出減少，一目了然。

最后，預算公開的語言更通俗易懂。在部門預算文字說明中，除了對有關支出口徑進行界定外，還對今年各支出增減變化情況進行解釋。如，對于今年行政運行預算支出增加，財政部在說明文字中解釋：“主要原因是規范津貼補貼支出增加。按規定清理規范津貼補貼資金列支渠道，原用于發放規范津貼補貼的收入納入部門預算，支出由預算資金安排，相應增加財政撥款預算。同時，按照有關預算管理規定，財政部機關在職人員2010年規范津貼補貼所需資金有一部分是通過動用以前年度財政結轉和結余資金安排的，2011年可動用的財政結轉和結余資金大幅減少，財政撥款預算相應增加。”

在財政部公布部門預算后，也有網友質疑,在賬本中為何看不出 “三公”經費支出情況。對此，有關專家表示，目前，我國財政預算分類科目中并沒有“三公”經費這一科目，“三公”支出實際分散在很多科目中。同時，財政部公布的賬本是按支出功能進行分類，并未能直接看出“三公”支出的有關數據。不過，此前國務院總理溫家寶曾主持召開了國務院常務會議，會議決定2011年繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，并決定今年6月向社會公開中央本級“三公”經費支出情況，接受社會監督。屆時，“三公”經費將向社會公眾揭開蓋頭。

隨著預算公開的深入推進，國家的公共賬本將像老百姓自家的賬本一樣，讀得輕松，看得明白。（宗高）