京東聯(lián)手中采 進軍公共采購電商市場

京東聯(lián)手中采 進軍公共采購電商市場

一家是美國上市的電商巨頭，一家是香港上市的公共采購平臺運營商，12月16日，京東公司宣布正式與中國公共采購有限公司簽訂合作協(xié)議，雙方將在公共采購領域開通合作，共同推進公共采購的信息化、電商化。與中采的強強聯(lián)合，將有助于京東在一般消費市場紅海之外，開辟公共市場的藍海市場。

京東新身份：電商型“公共采購供應商”

目前財政部對公共采購電商模式持積極態(tài)度。2014年9月，財政部政府采購管理辦公室主任王瑛在第九屆全國政府采購監(jiān)管峰會上指出，各級政府采購監(jiān)管部門應大力推進電子采購，著力提高采購效率，積極開展電子商城試點，逐步替代協(xié)議供貨方式，并作為批量集中采購忙是的有益補充，探索建立批量集中采購與電子商城相結合的模式，實現(xiàn)效率和效益的統(tǒng)一。

京東作為國內最大的自營式零售電商，以正品、優(yōu)質、高效物流，在一般消費市場建立了自己的差異化優(yōu)勢，但也受到了天貓、蘇寧、1號店等電商的阻擊。自去年以來，京東有意先于阿里等電商企業(yè)打通公共采購渠道，因而在B2G（公共采購電商）領域動作頻頻，。只是受限于公共采購的半封閉性，京東的B2G之路似乎走得不那么順暢。

京東最終選擇借助中采打造的“公共采購電子化平臺”這一通道進入公共市場，無疑是看中了后者“根紅苗正”、熟悉監(jiān)管規(guī)則、擁有公共采購端口資源。中采作為我國公共采購領域唯一經有關部門授權的平臺投資、運營商，先后與全國22個省市政府采購中心簽署了共建電子化平臺的協(xié)議。自2012年以來，中采按照中財辦批準的《我國公共采購電子化平臺建設方案》部署，開通中國公共采購網(wǎng)總平臺，并相繼投資建成青海、湖北、內蒙、盤錦、濟寧、海南等省市的政府采購、公共資源交易平臺，并開發(fā)運營了武漢大學、北航等高校的采購電子化平臺，以及一些大型央企的采購平臺。這些平臺都與中國公共采購網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、供應商共享，共同組成一個全國統(tǒng)一的公共采購電子化平臺。

據(jù)悉，中采在已經建設和未來規(guī)劃建設的各地、各類公共采購電子化平臺中，將內置“電子商城”模塊。此外，中采有意在中國公共采購網(wǎng)，建設一個面向全國中小規(guī)模采購人的“公共電子商城”，整合零散的公共采購需求，實現(xiàn)便捷的電商化。根據(jù)與京東的協(xié)議，中采在每個電子化平臺和電子商城同步部署完成后，協(xié)助京東成為電子商城的首批接入供應商。

成為公共采購電子商城的供應商后，京東將把產品SKU直接推送到政府內網(wǎng)商城。借助于內網(wǎng)比價軟件，采購人員在對包含京東在內的多家電商的商品價格進行比較、選擇并下單。屬于京東的訂單信息將通過數(shù)據(jù)接口傳遞到京東后臺，由京東安排物流配送服務。

這一做法將解決公共采購領域飽受詬病的“質次價高”、“天價采購”等問題。以計算機采購為例，政府部門實行多年的協(xié)議采購亦存在其短板，眾所周知，協(xié)議價格一簽就是半年或一年，而電子產品的市價是隨時間下跌的，年初談定的協(xié)議價格，年尾已遠高于市價。如果通過電子商城進行采購，供應商通過數(shù)據(jù)接口將商品SKU導入公共采購電子商城并進行價格的實時刷新，保證商品價格與市價一致。采購部門在下單采購時還能獲得供應商專門給予公共采購大客戶的折扣率，保證公共采購價格低于一般市價，確保納稅人的錢花得物有所值。此外，中采有意實現(xiàn)各地公共采購網(wǎng)上商城的價格聯(lián)動和共享，這意味著偏遠地區(qū)的采購價格能夠與一線城市價格保持一致，從而杜絕暗箱操作和采購腐敗。

中采：電商的電商

近年來，地方政府對公采電商化進行了多種形式的探索。由于地方政府在信息化進程中存在技術短板，往往采取直接與電商企業(yè)合作的做法。其中包括在電商平臺上建政府采購頻道，或由某電商企業(yè)輸出技術方案，專為政府采購中心建設電子市場并提供商品。這些做法目前尚未得到廣泛的推廣。

與一般消費市場的電商化如火如荼相比，公共市場對于電商化的態(tài)度既積極又謹慎。中國人民大學公共管理學院教授吳愛明在11月舉辦的2014全球公共采購論壇-政府采購分論壇上談了自己的看法。他認為，建立在電商網(wǎng)站上的政府采購頻道，以及使用某一家電商建立的電子市場或電子超市，存在數(shù)據(jù)和信息的不安全性，而且容易形成獨家采購或采購壟斷，這些都為公共采購所忌。此外，以上模式很難跟公共采購的程序融合。由于政府的采購流程跟一般電子商務的交易過程不一樣，公采電商要考慮與政府的法律法規(guī)相結合，把公共采購的流程融入在商城里面，既不違背公共采購的規(guī)律，也能提升公共采購效率。

也正是在這一背景下，中采推出了新的公共采購電商模式，即中采作為介于采購人和供應商之間的第三方，為公共采購部門建設電子化平臺的同時，將電子商城模塊內嵌入電子化平臺，再將京東、1號店、蘇寧易購、國美在線等電商企業(yè)作為供應商引入商城，通過數(shù)據(jù)接口完成公共采購與電商企業(yè)的對接。

由第三方中介平臺在公共采購部門和電商企業(yè)之間做接口，既解決了政府自己建設商城的“力有不逮”，同時又規(guī)避了個別電商企業(yè)既輸出商城建設方案又作為獨家供應商的曖昧地位，既符合當前政府采購的相關法律法規(guī)，又能夠最大化地發(fā)揮公共采購電商化優(yōu)勢，解決公共采購中存在的“質次價高效率低”痼疾。中采這一模式目前已在深圳市、深圳市羅湖區(qū)政府采購網(wǎng)上商城進行試點。據(jù)悉中央國家機關政府采購的網(wǎng)上商城，也是采用的這種建設模式。

平臺內嵌電商模塊，亦是中采的重大產品創(chuàng)新，使得中采的公共采購電子化平臺整體解決方案在公共市場擁有了新的競爭優(yōu)勢，有利于中采的采購平臺在全國政府采購、高校采購、公共機構采購中的快速部署、占領端口，也將促進中采在運營電子化采購平臺商的同時，向新型的電子商城運營商轉型。由于中采在公共采購電子商城中引入的供應商主要是在線下單、線下配送的電商型供應商，中采也因此被視為“電商中的電商”。

此外，中采方面透露，目前與京東的合作尚處于初始階段。根據(jù)中采的戰(zhàn)略規(guī)劃，中采在3~5年內，通過與眾多產業(yè)巨頭開展合作，打通線上線下，共同構建公共采購電商生態(tài)圈。作為國內最大的零售電商和國內最大的公共采購平臺運營商，中采與京東未來的戰(zhàn)略合作還將延伸到物流配送、供應鏈金融等諸多領域。這一合作已有先例可循。2014年11月，中采與九好集團簽署戰(zhàn)略協(xié)議，雙方擬在政府業(yè)務拓展、采購電商平臺、第三方支付服務、征信服務、供應鏈金融服務、品牌推廣等眾多領域展開合作，實現(xiàn)雙方的優(yōu)勢互補，攜手雙贏。