河北政府采購管理蓄力轉(zhuǎn)型

河北政府采購管理蓄力轉(zhuǎn)型

完成政府采購項目結(jié)果導(dǎo)向績效評價課題研究，擬在部分省級單位中開展試點工作

本報訊 記者戎素梅 通訊員韓建華報道 在即將結(jié)束的2014年，河北省積極探索政府采購結(jié)果導(dǎo)向績效評價研究，并借助重塑政府采購監(jiān)督管理信息化體系、開展全省政府采購代理機構(gòu)專項檢查等契機，穩(wěn)步推進政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

這是記者從12月16日舉辦的河北省2014年政府采購工作座談會上獲悉的。河北省財政廳政府采購辦公室主任王新莊表示，去年年底召開的全國政府采購工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議提出，當前和今后一段時期，要推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革，同時提出“四個轉(zhuǎn)變”的工作思路。而什么是結(jié)果導(dǎo)向型管理機制、如何建立結(jié)果導(dǎo)向型管理機制，各地有著不同的理解。河北省則將重心放到政府采購項目結(jié)果評價研究上，向填補制度空白、豐富政府采購理論和實踐內(nèi)涵邁出實質(zhì)性一步。

“今年年初，我省財政廳將政府采購項目結(jié)果導(dǎo)向績效評價課題研究、政府采購電子化平臺建設(shè)、GPA談判應(yīng)對研究確定為重點績效指標。”王新莊介紹，省財政廳的高度重視，為創(chuàng)新政府采購監(jiān)督管理提供了堅實后盾。在制定全年工作計劃時，采購辦專門成立了政府采購項目結(jié)果導(dǎo)向績效評價課題組，重點研究績效觀念選擇、績效評價分析邏輯、績效評價指標體系、評價方法和績效結(jié)果運用等內(nèi)容。經(jīng)過9個多月的努力，目前該課題已完成初稿，共6章29節(jié)3萬余字。

據(jù)了解，該課題將國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，中央和省級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)方針政策，財政部門預(yù)算信息和政府采購監(jiān)管資料等作為政府采購項目結(jié)果評價的基本依據(jù)；評價內(nèi)容涉及政府采購項目需求相關(guān)性、過程規(guī)范性、交易經(jīng)濟性、功能有效性4個方面；評價方法主要采用成本-效益法、社會功能分析法、因素分析法和最低費用選擇法等。

王新莊告訴記者，下一步，采購辦將組織專家對課題研究成果進行專項評審，并起草省級試點單位開展政府采購結(jié)果績效評價管理辦法，將研究結(jié)果應(yīng)用于完善政府采購監(jiān)管政策、探索結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管等方面，充分發(fā)揮政府采購績效評價的作用。

注重需求研究、加快政府采購監(jiān)管平臺開發(fā)建設(shè)，成為河北省構(gòu)建政府采購結(jié)果導(dǎo)向型管理體制的一大抓手。按照項目立項、需求編制、系統(tǒng)開發(fā)及培訓(xùn)實施的工作規(guī)劃，采購辦于今年6月編寫了《河北省政府采購管理系統(tǒng)需求說明書》；8月，召集設(shè)區(qū)市采購辦業(yè)務(wù)骨干對政府采購計劃管理、專家管理、供應(yīng)商管理等8項重點需求進行了論證；系統(tǒng)開發(fā)階段，采購辦與省財政廳信息中心建立了聯(lián)席會議制度，先后與開發(fā)部門組織了19次論證會。目前已基本完成采購計劃管理子系統(tǒng)的開發(fā)，力爭盡快上線運行。

今年3月-7月，該省對11個設(shè)區(qū)市、7個直管縣的121家社會代理機構(gòu)開展專項檢查，查出3方面36個有代表性的問題。在檢查結(jié)果運用階段，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和集中會審結(jié)果，對涉及資質(zhì)問題的3家乙級代理機構(gòu)，由省財政廳取消其執(zhí)業(yè)資格；對不涉及資質(zhì)但存在其他問題的代理機構(gòu)，由市縣財政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限下發(fā)整改通知書。而在財政部取消代理機構(gòu)資格認定后，該省認真研究政策落實，協(xié)助有意從事政府采購代理業(yè)務(wù)的16家機構(gòu)完成了紙質(zhì)登記。后審批時代如何轉(zhuǎn)變政府采購代理機構(gòu)監(jiān)管思路，全省各地已展開積極探索。

本次會議還專門討論了貫徹落實財政部《關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕165號），要求各地加強對公共資源交易中心的清理整頓，推進依法采購、依法監(jiān)管。