遼寧政采質(zhì)量建設(shè)年系列培訓(xùn)收官

遼寧政采質(zhì)量建設(shè)年系列培訓(xùn)收官

本報(bào)訊 記者邊琛瑤 袁瑞娟報(bào)道 近日，遼寧省2014年最后一期政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在大連開(kāi)講，這標(biāo)志著該省“政府采購(gòu)質(zhì)量建設(shè)年”系列培訓(xùn)活動(dòng)順利完成。

據(jù)了解，為落實(shí)“政府采購(gòu)質(zhì)量建設(shè)年”重要部署，推進(jìn)政府采購(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)，該省以加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，今年已相繼對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)等從業(yè)人員進(jìn)行了職業(yè)道德、業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)?！白鳛榻衲暾少|(zhì)量建設(shè)年系列培訓(xùn)的最后一課，此次培訓(xùn)對(duì)象涵蓋政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)中心、公共資源交易中心等機(jī)關(guān)單位，旨在提高監(jiān)管部門(mén)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員的綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)規(guī)范操作，提升采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)效率。”遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)白金明表示。

培訓(xùn)歷時(shí)兩天，由四位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家主講。為了使學(xué)員深入了解財(cái)政部最新出臺(tái)的政府采購(gòu)政策，將政策有效落實(shí)在實(shí)踐工作中，該省財(cái)政廳專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理一處副處長(zhǎng)王奇璋對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)工作中普遍存在的問(wèn)題、下一步的改革思路及財(cái)政部近期出臺(tái)的相關(guān)文件和法規(guī)制度進(jìn)行了解讀。

培訓(xùn)班上，王奇璋以當(dāng)前政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題開(kāi)篇，對(duì)比國(guó)外采購(gòu)制度的特點(diǎn)，詳細(xì)講解了從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的改革思路。（上接第一版）在制度目標(biāo)層面，要從注重節(jié)資防腐向?qū)崿F(xiàn)“物有所值”轉(zhuǎn)變，平衡社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，保證政府需求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；在市場(chǎng)規(guī)范層面，要從注重公平競(jìng)爭(zhēng)向完善市場(chǎng)規(guī)則轉(zhuǎn)變，縱向?qū)?yīng)需求責(zé)任、評(píng)審制度、合同要求等環(huán)節(jié)；在操作執(zhí)行上，要從注重程序合規(guī)向?qū)I(yè)化采購(gòu)轉(zhuǎn)變，提高集采機(jī)構(gòu)與社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化水平；在監(jiān)管方式上，要從注重過(guò)程控制向結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，提高采購(gòu)人自主權(quán)，前移專(zhuān)家作用，推進(jìn)信息公開(kāi)。

王奇璋提出，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，首先要明確采購(gòu)需求特點(diǎn)，根據(jù)采購(gòu)需求選擇合適的采購(gòu)方式，再根據(jù)采購(gòu)方式確定相應(yīng)的評(píng)審制度，并在合同中完整體現(xiàn)采購(gòu)需求等內(nèi)容，提高對(duì)合同重要性的認(rèn)知程度，注重最終的履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)。結(jié)合《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)專(zhuān)家的作用從評(píng)審環(huán)節(jié)前移到采購(gòu)需求制定環(huán)節(jié)，使專(zhuān)家的身份由“人民法官”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣衽銓弳T”，有利于在競(jìng)爭(zhēng)性談判中明確采購(gòu)需求，強(qiáng)化采購(gòu)人的責(zé)任意識(shí)。在下一步改革中，要“放開(kāi)中間抓兩頭”，一頭抓需求，一頭抓結(jié)果，還權(quán)于采購(gòu)人。

培訓(xùn)班上，遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)姜海洋以“政府采購(gòu)管理及操作規(guī)程”為主題，結(jié)合遼寧省實(shí)際，針對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)、履約驗(yàn)收、質(zhì)疑投訴和行政復(fù)議等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)講解。遼寧省政府采購(gòu)中心副主任范東以“依法依規(guī)操作，確保充分競(jìng)爭(zhēng)”為主題，結(jié)合采購(gòu)中心工作實(shí)際，以生動(dòng)鮮活的案例對(duì)采購(gòu)需求和招標(biāo)文件編制、政府采購(gòu)的政策功能等作出詮釋。遼寧省財(cái)政廳綜合法規(guī)處副處長(zhǎng)史虹講解了推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要意義及相關(guān)政策。

此次培訓(xùn)由遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處、遼寧省政府采購(gòu)中心聯(lián)合舉辦，全省14個(gè)地市政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)行單位的相關(guān)采購(gòu)工作者近300人參加了培訓(xùn)。