公車多少才算“少”

北京市財(cái)政局近日通過其官方網(wǎng)站向社會(huì)公布了北京市的公務(wù)用車數(shù)量。地方政府公布出具體到個(gè)位數(shù)的公務(wù)用車數(shù)量,這在全國尚屬首次。

公務(wù)車如何定義

值得注意的是,北京市財(cái)政局表示,此次向社會(huì)公布的公務(wù)用車數(shù)量,是指北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛的實(shí)有數(shù)量,包括小轎車、載客汽車等所有車輛,數(shù)據(jù)來源是“北京市2010年財(cái)政決算”初步匯總結(jié)果。

分析北京市財(cái)政局“所答”,無疑與這次信息公開發(fā)起人的“所問”有關(guān)——2010年12月底,北京問天律師事務(wù)所律師助理葉曉靜以市民身份,向北京市公安局、北京市交通委以及北京市財(cái)政局提出“政府信息公開申請”,要求公開北京市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他北京市全額財(cái)政撥款單位所購置的公務(wù)車輛總數(shù)及具體型號(hào)。但是在很多業(yè)界專家看來,公務(wù)車的定義并不能僅僅狹義地局限在上述車輛的范疇,因此,要想準(zhǔn)確公開全國公務(wù)車的數(shù)量和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),還要對(duì)公務(wù)車的定義進(jìn)行統(tǒng)一。

以廣東為例,對(duì)公務(wù)車的定義就比北京這次公布的公務(wù)車的“定義”要寬泛。2009年初,在財(cái)政壓力增大的形勢下,廣東曾經(jīng)叫停10類公務(wù)車“變相”超編購買使用現(xiàn)象,當(dāng)時(shí)有關(guān)方面曾經(jīng)指出,公務(wù)車是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國有股占50%以上國有企業(yè)、中央直屬和外省駐粵單位購買的公用小汽車,類型包括旅行車、小轎車、吉普車和微型廂式車等。如果以“廣東版”公務(wù)車定義衡量,北京市的公務(wù)車數(shù)量恐怕絕不止62026輛。

此外,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》,除特殊公務(wù)車外,各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天。記者認(rèn)為,這也可以從對(duì)公務(wù)車限行的側(cè)面反映出公務(wù)車更廣泛的“定義”范圍。而據(jù)媒體報(bào)道,在長期關(guān)注公車問題的全國人大代表、湖北統(tǒng)計(jì)局副局長葉青看來,對(duì)公務(wù)車數(shù)量的統(tǒng)計(jì)應(yīng)該采用最大范疇,即只要?jiǎng)佑霉藏?cái)政資金購置的都應(yīng)該算作公車,“因?yàn)榛ǖ亩际羌{稅人的錢”。記者認(rèn)為,這種公務(wù)車的“廣義定義”可能更受網(wǎng)民和納稅人的擁護(hù)。

北京的公務(wù)車數(shù)量不算少

由于此前,網(wǎng)民一直認(rèn)為北京市的公務(wù)車有70萬輛之多,因此,北京市財(cái)政局公布62026輛的數(shù)量后,民間版的“傳說數(shù)據(jù)”與官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一個(gè)多、一個(gè)少，形成了巨大反差。但是在記者看來,對(duì)比他山之石,即使認(rèn)同北京市財(cái)政局的“狹義數(shù)據(jù)”,與韓國首爾、日本東京等國際化大都市少得“可憐”的公務(wù)車數(shù)量相比,北京的公務(wù)車數(shù)量也絕不算少。

一個(gè)以出行需求總量為標(biāo)尺的比較方法是,按照北京媒體公開的數(shù)據(jù),目前在北京街頭跑著的出租車也就是6.6萬輛,比官方公布的公務(wù)車“狹義數(shù)據(jù)”僅多幾千輛而已。這意味著6萬多輛“狹義官車”近乎可以滿足北京這樣的千萬量級(jí)人口大城市的打車出行需求。另據(jù)媒體報(bào)道,北京主城區(qū)出租車每千人擁有量為5.5輛；而在有的地方,原則上公務(wù)小汽車數(shù)量配備根據(jù)編制人數(shù),每15人至18人就配1輛行政業(yè)務(wù)車輛,相當(dāng)于每千人55輛以上。由此引發(fā)的疑問是：北京市的公務(wù)員出行需求與市民打車出行的需求相比哪個(gè)更大？在北京市人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公務(wù)員人數(shù)的背景下,僅比出租車少幾千輛的62026輛公車究竟是多還是少？答案不言自明。

值得注意的是,北京62026輛公務(wù)車并未“全負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn),其中一部分已經(jīng)被證明是“冗員”。因?yàn)榘凑铡秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》,除特殊公務(wù)車外,各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天。這意味著每周的五個(gè)工作日都會(huì)有五分之一的公車被限行“輪休”而又未影響辦事效率。記者認(rèn)為,如能將五分之一的“冗車”拍賣,無疑更符合民意期待。                （據(jù)新華社）