國務院首次全面部署喚醒財政存量資金

國務院首次全面部署喚醒財政存量資金

為更好地發揮積極財政政策作用，提高財政資金使用效率，國務院辦公廳近日下發《關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》，要求不斷提高財政資金使用效益。

這意味著，列入一般公共預算但最終沒花出去的沉淀資金，土地出讓金等政府性基金、中央對地方轉移支付項目中沒花出去的?？顚Ｓ觅Y金……這些以往趴在賬上的財政存量資金，今后都有望被“喚醒”，為新常態下的中國經濟發展注入新的增長動力。

通知提出了盤活財政存量資金的十項主要措施。一是清理一般公算結轉結余資金，二是清理政府性基金預算結轉資金，三是加強轉移支付結轉結余資金管理，四是加強部門預算結轉結余資金管理，五是規范權責發生制核算，六是嚴格規范財政專戶管理，七是加強收入繳庫管理，八是加強預算周轉金、預算穩定調節基金和償債準備金管理，九是編制三年滾動預算，十是加大督查和問責力度。

盤活財政存量資金，提高資金使用效率，充分釋放積極財政政策的有效作用，對穩增長、惠民生有重要意義，也是經濟運行新常態必須直面的問題。其實，“盤活存量”是本屆政府創新宏觀調控的重要內容。財政資金、公積金、土地、住宅、貨幣流動性，都面臨如何“盤活存量”的挑戰。

通知要求，財政部要加大對盤活財政存量資金工作的跟蹤監控力度；對支出進度慢、盤活存量資金不力的地區或部門及時進行通報或約談，并研究建立盤活存量資金與預算安排掛鉤機制。各級審計機關要加強對財政部門和預算單位財政存量資金的審計，重點關注該用未用、使用績效低下等問題，促進存量資金盡快落實到項目和發揮效益。中國人民銀行要加強對市場流動性的監控，防止因盤活財政存量資金形成流動性波動。監察機關要對違法違規行為追究責任，確保政策落實到位。

財政部財科所所長劉尚希說，在財政吃緊情況下，仍有大量資金長期趴在賬上，造成閑置浪費，也暴露出財政資金管理漏洞，容易被擠占挪用，成為滋生腐敗的“溫床”。

“財政資金就像是種子，將盤活的資金統籌用于資金短缺的棚戶區改造等民生工程，用于新能源、環保等新興產業，無疑將釋放巨大的乘數效應，撬動幾倍的社會資金，帶動信貸投放，不僅可以改善民生，提高居民生活水平，還能釋放巨大內需，為經濟增長注入更強大的推動力。”劉尚希說。（記者 曾福斌）