近千萬采購額是這樣得來的——中央國家機關政府采購中心2014年復印紙批量集中采購分析

2014年各配置復印紙采購比例

2014年，中央國家機關政府采購中心共執行4期復印紙批量集中采購項目，共采購109994箱，549970包，采購總金額為930萬元。

近千萬采購額是這樣得來的

——中央國家機關政府采購中心2014年復印紙批量集中采購分析

■ 本報記者 耿丹丹

◎ 采購規模逐期遞增

2013年9月，財政部印發的《關于中央預算單位實施批量集中采購工作的通知》（財辦庫2013[334]號，以下簡稱《通知》），將中央單位批量集中采購范圍擴至9個品目，其中復印紙成為新推開批量集中采購品目之一。

在這樣的政策背景下，2014年初，國采中心對復印紙進行了批量集中采購。不同于其他信息類產品，復印紙項目按照季度進行招標，全年共分為4期進行采購。從采購數據來看，采購規模呈逐步增長的趨勢。四期采購數據分別為第一期為170萬元，第二期為198萬元，第三期為225萬元，第四期為337萬元，全年采購總額達到930萬元。相關人士表示，復印紙是第一年執行批量集中采購，采購單位也在慢慢適應批量集中采購的申報、執行，因此采購規模也在逐步增長。

◎ A4、70g是采購主要品種

國采中心按照基本配置、部門通用配置等指標，將復印紙項目分為四包或者七包、八包,采購A4、A3、B5、B4等不同大小、定量為70g或者80g的復印紙。

從采購數據來看，紙張大小為A4定量為70g的復印紙占了絕對主力，采購金額達到656萬元，所占百分比達到71%。大小為A3定量為70g的復印紙緊隨其后，采購金額為207萬元，所占百分比達到22%。業內人士表示，這也與復印紙自身市場特點有關系。

此外，有些部門對復印紙的質量要求較高，如國家知識產權局，在第1、2、3期就先后采購80g的A4、A3型號復印紙。此類復印紙在政府采購市場仍是存在需求。

◎ 生產廠家成最大贏家

據業內人士透露，復印紙市場需求大，現行國家標準較低，這就導致進入復印紙市場的門檻較低。在政府采購市場最直接的表現就是投標企業較多，每一期投標企業都超過10家，競爭激烈。從采購數據來看，安興紙業（深圳）有限公司中標金額達到423萬元，獨中第2、3期，在第4期中也中得一個分包。同樣表現不俗的是廣東天章信息紙品有限公司，中標金額達到313萬元，在第1、4期中，中得多個分包。

從去年每期參與投標的企業來看，分為三類企業：一類是復印紙的生產廠家，如亞龍、安興、天章等。一類是復印紙的經銷商，如遠望等。一類是辦公用品的企業，如得力、齊心等。正如前面所說，復印紙市場的門檻較低，這就導致投標企業實力素質參差不齊，難免會出現有些供應商惡意壓低價格的行為。對此，國采中心采取了多種措施來避免這種情況發生。從各期的評分細則來看，國采中心通過增加技術部分所占比重，減少價格分所占比重，同時細化技術指標，將評價標準設置得更為科學合理；對服務要求更高，不直接打分，而是要求投標人對服務進行承諾，不承諾的，直接廢標。