編制IT采購項目投標(biāo)書質(zhì)量為重(上)

■  趙姚同

提高投標(biāo)書編制工作的關(guān)鍵是密切結(jié)合招標(biāo)需求，提交完整、詳盡的資料和設(shè)計，以確保投標(biāo)的實質(zhì)性響應(yīng)滿足符合性、針對性、實用性和合理性。本文著重分析IT系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)項目投標(biāo)書存在的問題，并對如何認(rèn)真做好投標(biāo)書編寫工作提出若干建議，望能對提高IT采購項目投標(biāo)書編制工作質(zhì)量有所啟迪和借鑒。

編制投標(biāo)書切莫隨意馬虎

滿足合格投標(biāo)人的全部條件是投標(biāo)書進入評標(biāo)階段的門檻。因此，投標(biāo)人必須按招標(biāo)書要求提交完整、符合要求的全套證明材料。對于如此重要的問題，有些投標(biāo)人在編制投標(biāo)書時卻很隨意和馬虎。

例如，合格投標(biāo)人條件中規(guī)定，投標(biāo)人必須提交近幾年已完成若干項、合同額若干萬元以上類似項目的業(yè)績證明材料。而有些投標(biāo)人提交的材料中，或部分業(yè)績與招標(biāo)項目不屬同一類型，或業(yè)績少于招標(biāo)要求的數(shù)量，或未提交業(yè)績證明材料（如合同復(fù)印件、項目驗收報告等）。

又如，合格投標(biāo)人條件中規(guī)定，投標(biāo)人必須具備某些執(zhí)業(yè)資質(zhì)，有些投標(biāo)人也具備該類資質(zhì)，但在提交的投標(biāo)材料中卻遺漏了資質(zhì)證明復(fù)印件。顯然，上述情況都將導(dǎo)致這些投標(biāo)書被判定為廢標(biāo)。

正確完整了解招標(biāo)需求

有些投標(biāo)人既未仔細研讀招標(biāo)書內(nèi)容，又不與業(yè)主充分溝通，以致對招標(biāo)需求理解不足或不全面，在設(shè)備選型與配置、技術(shù)方案設(shè)計、工程進度和質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)等方面實質(zhì)性響應(yīng)存在偏差，甚至答非所問，缺陷不少。

正確完整地了解招標(biāo)需求是做好投標(biāo)書編制工作的基礎(chǔ)。因此，投標(biāo)人必須仔細研讀招標(biāo)書中招標(biāo)需求、投標(biāo)響應(yīng)的具體要求和投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并利用一切許可的機會（如招標(biāo)答疑會、現(xiàn)場勘察等）充分與業(yè)主溝通。在充分、全面理解各項招標(biāo)需求的基礎(chǔ)上，制訂商務(wù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)的目錄和具體內(nèi)容要求，明確投標(biāo)設(shè)計與資料的深度和廣度，確保實質(zhì)性響應(yīng)完整、具體且有針對性，這樣才能在各項投標(biāo)評分項中取得較高得分。

招標(biāo)需求應(yīng)答表要規(guī)范詳盡

很多投標(biāo)書未提供技術(shù)規(guī)格偏離表或在技術(shù)規(guī)格偏離表中不填報具體內(nèi)容，只籠統(tǒng)地填寫無偏離，以致在評標(biāo)時可能被視為未作實質(zhì)性響應(yīng)。另外，有的投標(biāo)書在技術(shù)規(guī)格偏離表的投標(biāo)響應(yīng)的技術(shù)規(guī)格項中，全部照抄招標(biāo)要求的技術(shù)規(guī)格，不是如實填報投標(biāo)的技術(shù)規(guī)格，以致有些投標(biāo)響應(yīng)的技術(shù)規(guī)格實際是負偏離，但卻填報為無偏離。

技術(shù)規(guī)格偏離表（含招標(biāo)需求應(yīng)答表）顯示的是投標(biāo)選用設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)與招標(biāo)需求的偏離程度，或者是軟件或系統(tǒng)功能等與招標(biāo)需求的偏離程度。正確填寫技術(shù)規(guī)格偏離表要針對各項招標(biāo)需求，依據(jù)一一對應(yīng)的原則逐項具體填報投標(biāo)響應(yīng)的真實情況。技術(shù)規(guī)格偏離表或招標(biāo)需求應(yīng)答表是作為評審?fù)稑?biāo)人選用的設(shè)備、軟件或系統(tǒng)功能是否滿足招標(biāo)需求的主要依據(jù)，若投標(biāo)評分中對優(yōu)于招標(biāo)要求可加分，那么技術(shù)規(guī)格偏離表或招標(biāo)需求應(yīng)答表將作為評分的重要依據(jù)。因此，投標(biāo)人務(wù)必正確、如實、詳盡地填報技術(shù)規(guī)格偏離表。

（作者單位：上海交通大學(xué)電子信息學(xué)院）