去年全國稅收首超十萬億元 營改增累計減稅1918億元

去年全國稅收首超十萬億元 營改增累計減稅1918億元

28日，國家稅務總局就2014年稅務部門完成稅收收入情況進行通報。2014年，扣減出口退稅，稅務部門組織稅收收入首超十萬億元，達103768億元，同比增長8.8%。其中，中央級稅收收入完成44973億元，地方級稅收收入完成58795億元，均超額完成預算確定的任務。

雖然我國稅收收入增長低于兩位數，但在經濟減速、減稅措施等背景下，這一成績取得并不容易。據透露，2015年力爭將營改增范圍擴大到建筑業和不動產、金融保險業、生活服務業。專家表示，營改增擴圍至這些行業時需要解決一系列問題。談及2015年稅收形勢，專家預計，2015年全國稅收增長應該在10%左右。　　

數據亮點

第三產業稅收占比53.5%

據通報，2014年，稅務部門組織稅收收入103768億元（已扣減出口退稅），比上年同期增長8.8%。其中，中央級稅收收入完成44973億元，增長7.4%，超預算49億元；地方級稅收收入完成58795億元，增長9.9%，也超額完成了預算確定的任務。

稅務總局新聞發言人、辦公廳主任王陸進介紹，從稅收收入結構看，反映出經濟結構調整態勢良好。其中，稅收收入的產業結構繼續優化。第二產業和第三產業稅收收入同比分別增長5.8%和9.9%，二產稅收占比46.3%，三產稅收占比53.5%。

高新技術行業稅收增長快于傳統行業。王陸進介紹，以第二產業為例，其中科技含量較高的電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業稅收分別增長14.2%和15.9%，而傳統制造業中的石油加工、煉焦和核燃料加工業，黑色金屬冶煉和壓延加工業以及有色金屬冶煉和壓延加工業稅收則分別僅增長3.4%、下降2.8%和增長3.6%。

第三產業中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業稅收增長11.7%，租賃和商務服務業稅收增長20.4%，分別高于第三產業稅收收入增速1.8個百分點和10.5個百分點。

值得關注的是，2014年營改增新試點行業順利推進。2014年1月1日和6月1日，鐵路運輸、郵政和電信業相繼納入營改增試點，范圍擴大到“3+7”個行業。這三個行業分別有1477戶、4698戶、20658戶納稅人納入試點。

其中，鐵路運輸、郵政業分別實現改征增值稅363億元、11億元，與繳納營業稅相比，分別減稅8億元、4億元；電信業6月至12月實現改征增值稅294億元，與繳納營業稅相比，增稅64億元，但為下游一般納稅人增加了稅款抵扣。

稅務總局新聞發言人、辦公廳副主任、中國稅務報社社長郭曉林介紹，截至2014年底，全國營改增試點納稅人共計410萬戶，其中一般納稅人76萬戶，小規模納稅人334萬戶。全年有超過95%的試點納稅人因稅制轉換帶來稅負不同程度下降，減稅898億元；原增值稅納稅人因進項稅額抵扣增加，減稅1020億元。合計減稅1918億元，改革效應日益顯現。

在打擊稅收違法犯罪行為方面也取得積極成效。據悉，2014年，全國稅務系統加大力度，打擊稅收違法犯罪行為，共入庫稅款查補收入1722億元，同比增長21.4%。稅務部門查處百萬元以上案件7302件，同比增長9.5%；查補稅款386億元，同比增長24.5%。

新年展望

營改增將增加800萬戶試點

談及2015年全國稅收形勢，王陸進表示，2015年稅收收入將延續2014年平穩增長態勢。

“按照目前的提法，稅收收入要和GDP同步。預計2015年GDP增速在7%左右，如果物價指數定為3，那么稅收增長應該在10%左右。”中央財經政法大學教授劉桓表示，這就要求增強全民納稅意識。

王陸進還介紹，2015年稅務總局全面深入落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，4月份向社會公開A級納稅人名單，繼續公布稅收“黑名單”納稅人，并按季推送全國稅收“黑名單”信息，在阻止當事人出境、限制其進口貨物及技術、禁止參加政府采購活動等方面實施聯合懲戒措施，使違法當事人“一處失信，處處受限”。

另據透露，下一步，稅務部門將繼續推進營改增擴圍，2015年力爭將營改增范圍擴大到建筑業和不動產、金融保險業、生活服務業，將增加800萬戶試點納稅人，戶數是目前的兩倍。稅務部門將與財政等部門一起，科學設計改革方案，確保營改增任務的圓滿完成。

“營改增向金融保險業、建筑業和不動產等行業擴圍是大勢所趨。”劉桓解釋，按照“十二五”相關規劃，要在2015年末完成營改增的全行業覆蓋，剩下的金融保險業、建筑業及房地產等行業放到最后，并不是偶然的。

“我們此前做過調研，建筑安裝業中的磚瓦砂石的發票得票率很低，全部成本中約有30%-40%是沒有發票的。”劉桓告訴記者，這導致營改增向這些產業擴圍將產生較大問題，這就要求營改增在向這些行業滲透時，要從理念上、方法上、技術條件上、人員素質方面進行提升。如果政策措施不當，還將引起企業整體稅收負擔的上升。

權威解讀

多項減稅措施為企業減負

值得關注的是，雖然2014年全年稅務部門組織稅收收入首次邁上十萬億的臺階，但8.8%的增速仍創下數年來新低，這是否意味著中國稅收告別了兩位數的高速增長？

實際上，這一成績取得并不容易。國家稅務總局黨組書記、局長王軍在全國稅務工作會議上表示，這一成績是在克服經濟下行壓力大、減稅力度大等不利因素的背景下完成的，十分不易。

在中央財經政法大學教授劉桓看來，近年來，我國出臺了不少減稅措施，包括營改增、小微企業減稅等措施，這些措施的政策效應已經顯現，導致稅收收入增速下滑。以營改增為例，每年為企業減負1000億-2000億元，相當于削減掉稅收收入2個百分點。

劉桓向南方日報記者表示，改革開放要讓企業和百姓得到好處，這個目標是跟政策目標是一致的，但也要注意稅收收入減速太快也將產生很多問題。

即使面臨種種壓力，稅務系統改革的動力未減，營改增的推進持續促進我國經濟轉型升級。郭曉林介紹，營改增對第三產業保持穩中有升的勢頭發揮了積極作用。據統計，2014年全國第三產業增加值占GDP比重為48.2%，同比提高2.1個百分點。

另外，營改增還促進企業通過主輔分離、專業化協作方式，優化業務結構，最大限度享受營改增紅利。郭曉林介紹，廣東已有1/3的納稅人實施服務業與第二產業的主輔分離，1/4的納稅人將部分業務外包給其他公司。營改增相關產業稅收持續快速增長。