山東省財政積極創新政府采購制度成效顯著

山東省財政積極創新政府采購制度成效顯著

近年來，山東省財政積極更新監管理念，不斷創新采購制度，創新實施了“預采購”、“直通車”、批量集中采購等制度，以及一采多用、合同續簽、統采分簽、跟單（標）采購等新方式，取得明顯成效?！邦A采購”和“直通車”制度，獲得中國政府采購“2014年度創新獎”。2014年，全省政府采購完成1209.94億元，節約資金168.12億元，節約率12.2%，較上年提升0.7個百分點。其中，省級完成132.1億元，比上年增加13.53億元，增長11.4%。

一、瞄準擴大采購主體權限，在“放”上下功夫求實效。自2013年起，省財政堅持“管”、“放”結合，抓大放小，連續兩次優化調整省級政府集中采購目錄，提高擴大政府采購限額標準、公開招標標準、小額零星采購標準和范圍。同時，取消進口產品和單一來源采購方式審批，實行年度目錄和公示制度，給采購單位更多自主權。尤其是將采購目錄適用期限由1年調整為2年，更好滿足了政府采購預算編制的穩定性和延續性。

二、瞄準縮短政府采購周期，在“快”上下功夫求實效。長期以來，政府采購以預算為起點，待當年人代會批復預算后才能正式開展采購活動，采購進度滯后時間進度。為有效提高政府采購預算執行率，讓采購單位早準備、早行動，省財政在全國率先建立了“預采購”制度，不僅實現了預算正式下達前的提前采購，也為跨年度預算的一次采購和分市下達預算的全省統一采購提供了解決途徑，達到了加快預算執行的目的，并取得了壓減結余結轉、提高資金使用效益的效果。2014年，省級通過“預采購”制度完成25.42億元，入選2014年全國政府采購十大新聞。同時，完善協議供貨制度，加強協議供貨信息化系統建設，系統內產品種類已達50種，對小額維修、印刷、家具、法律服務、車輛保險等實行定點采購，更好地滿足了采購人快捷便利的采購需求。

三、瞄準提高采購運行效率，在“簡”上下功夫求實效。堅持把政府采購工作重點從程序控制轉向監督檢查，從事前審批轉向事后監督。2014年，省財政在全國政府采購領域第一個取消了涉及多部門、多環節的20多道計劃審核程序，以政府采購預算代替計劃審批，實現了政府采購審批的“直通車”。2014年，省級通過“直通車”制度完成21.65萬元，占已執行預算的比重達15.6%。同時，創新一采多用、合同續簽、統采分簽、跟單（標）采購等新方式，充分利用合法的采購結果簡化繁瑣的采購程序，將合情合理轉變為合規合法。

四、瞄準降低采購產品價格，在“省”上下功夫求實效。針對部分政府采購產品價格高一直備受爭議等問題，省財政通過試行批量集中采購，匯集所有省直部門同類產品采購需求，利用需求量大的優勢壓低供應商利潤空間，用規模談價格，用公開促監督，實現了采購價格大幅低于同期市場價格。2014年，省財政會同濟南市首次對各預算單位歸集的11186臺計算機實施批量集中采購，經過科學、規范、嚴謹的評審，最終平均中標價低于市場價15%，節約資金1290.57萬元，淄博、棗莊等市和51個省直部門進行跟單采購。截至2014年底，采購量已達30049臺，超出初次批量采購總量18863臺，增加了168.6%。