重慶公布今明兩年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)

重慶公布今明兩年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)

本報(bào)訊 記者邊琛瑤報(bào)道 近日，重慶市財(cái)政局公布《重慶市市級(jí)2015—2016年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》并印發(fā)通知，要求全市落實(shí)執(zhí)行。

《目錄》包括貨物、工程、服務(wù)三大類一級(jí)目錄、53個(gè)二級(jí)目錄。根據(jù)通知，屬于《市級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄》的項(xiàng)目，凡適合政府采購(gòu)的原則上都要納入政府采購(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、詢價(jià)等方式確定承接主體。政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目政府采購(gòu)按財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》執(zhí)行。

通知著重強(qiáng)調(diào)了政府采購(gòu)的政策功能，要求政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括扶持本國(guó)產(chǎn)品采購(gòu)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、扶持監(jiān)獄企業(yè)等，對(duì)屬于上述范圍內(nèi)的產(chǎn)品，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)。

通知要求，政府采購(gòu)目錄中單次采購(gòu)金額1萬(wàn)至20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以下實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)或分散采購(gòu)；單次采購(gòu)金額20萬(wàn)至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）實(shí)行代理采購(gòu)；單次采購(gòu)金額500萬(wàn)元以上實(shí)行集中采購(gòu)。其中，單次采購(gòu)金額1萬(wàn)至20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以下的貨物類、工程類、服務(wù)類項(xiàng)目屬于協(xié)議供貨范圍的應(yīng)在協(xié)議供貨電子交易平臺(tái)上采購(gòu)，不屬于協(xié)議供貨范圍的實(shí)行分散采購(gòu)，由各單位按《重慶市政府采購(gòu)分散采購(gòu)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以下的項(xiàng)目不向財(cái)政部門(mén)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，用公務(wù)卡結(jié)算采購(gòu)資金。

通知要求，公開(kāi)招標(biāo)采用綜合評(píng)分法的，價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算。貨物類項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值占總分值（不含政策性加分）的比重為40%-60%，服務(wù)類項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值占總分值（不含政策性加分）的比重為20%-30%。這標(biāo)志著該省集中采購(gòu)的程度將與全國(guó)普遍水平接軌。為進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)人的分散采購(gòu)行為，青海省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處此前出臺(tái)了《青海省省級(jí)單位政府分散采購(gòu)管理辦法》，對(duì)采購(gòu)人開(kāi)展分散采購(gòu)的工作機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施程序、監(jiān)督檢查等做了明確要求，以加強(qiáng)分散采購(gòu)管理。

除了分散采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)，青海省此次還調(diào)高了公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，將貨物和服務(wù)類項(xiàng)目預(yù)算金額從此前規(guī)定的50萬(wàn)元（含）以上，調(diào)整為80萬(wàn)元（含）以上，工程項(xiàng)目預(yù)算金額依然延續(xù)之前的標(biāo)準(zhǔn)，為100萬(wàn)元（含）以上。

為更好地執(zhí)行新一期集采目錄，青海省財(cái)政廳還下發(fā)《通知》，明確了執(zhí)行的相關(guān)要求。其中對(duì)財(cái)政性資金、集采機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、工程項(xiàng)目適用范圍等作了規(guī)定。《通知》強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均屬于政府采購(gòu)，必須執(zhí)行政府采購(gòu)制度。財(cái)政性資金是指納入財(cái)政預(yù)算管理的各類資金，包括列入公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社保基金預(yù)算等的各類資金。使用財(cái)政性資金采購(gòu)，是指全部或部分使用財(cái)政性資金以及使用需要財(cái)政性資金償還的借款、貸款等采購(gòu)行為。使用具有財(cái)政資金性質(zhì)的自籌資金采購(gòu)，視同使用財(cái)政性資金采購(gòu)。

工程項(xiàng)目法律適用范圍方面，《通知》明確，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及青海省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納入政府采購(gòu)范圍的工程項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)委托具有工程項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。如使用中央資金，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)。其招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，其他環(huán)節(jié)執(zhí)行政府采購(gòu)法及青海省政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。并應(yīng)按照有關(guān)要求在指定政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告招投標(biāo)信息；招標(biāo)投標(biāo)以外的政府采購(gòu)工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的裝修、拆除、修繕類項(xiàng)目，在工程竣工后采購(gòu)的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目，以及在工程建設(shè)過(guò)程中采購(gòu)的與工程可分割的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行政府采購(gòu)制度。

針對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，《通知》提出，納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目和涉及社會(huì)公共利益、保障民生的重大項(xiàng)目，按照現(xiàn)行辦法由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

此外，《通知》還要求，要積極推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)工作。按照“方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競(jìng)爭(zhēng)有序、結(jié)果評(píng)價(jià)”的原則，針對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，探索與之相適應(yīng)的采購(gòu)方式、評(píng)審制度與合同類型，建立健全適應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)工作特點(diǎn)的新機(jī)制。

據(jù)了解，新一期集采目錄集中采購(gòu)項(xiàng)目包括26個(gè)貨物類品目、3個(gè)工程類品目和8個(gè)服務(wù)類品目，部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目包括32個(gè)貨物類品目、3個(gè)工程類品目和10個(gè)服務(wù)類品目。