惠州：市直部門向社會購買服務要“曬開銷”

市直部門向社會購買服務要“曬開銷”

政府向社會購買服務因涉及的部門廣、種類多、領域寬、金額大，如果監督不到位，很容易導致權錢交易和滋生尋租腐敗。因而，公開透明和加強對違法違紀問題的監管一直是公眾對于政府向社會購買服務工作的期待。

日前，惠州市財政局、市監察局、市審計局出臺實施的《關于市級政府向社會力量購買服務監督工作暫行辦法》明確，購買社會服務的市直單位要接受監督，若不如實提供有關資料，或者拒絕、阻撓、拖延監督，將被責令限期改正，屬國家工作人員的直接責任人可被建議依法給予處分。

其中還強調，購買社會服務的部門要按規定公開所購買的事項內容、承接主體、資金安排、績效評價等信息。這意味著，購買社會服務的花銷金額等明細情況，不能秘而不宣成為一筆糊涂賬，而是要“曬”出來，做到陽光透明。

監督結果將成年度預算安排參考

市財政局有關負責人介紹，制定該辦法，是為了保障政府向社會力量購買服務的公平、公正。監督對象包括購買部門、社會力量、采購代理機構等購買服務各方在購買服務計劃組織和項目實施過程中執行法律法規以及履行職責分工情況。

根據規定，監督結果作為以后年度預算安排和社會力量承接政府服務的重要參考依據。這也就意味著，如果某部門被發現在購買服務事項過程中存在違法違紀問題，那么將可能影響該部門下一年度的財政預算安排。

該負責人說，對重大事項或社會關注度高的購買服務事項，財政、監察、審計等政府監督管理部門應當組織專項監督。在實施監督過程中，監管部門可調取、查閱和復制購買服務各方提供的與監督事項有關的資料。在證據可能

滅失或者以后難以取得的情況下，經部門負責人批準，將依法登記保存證據，及時作出處理決定。

關注度高事項可委托第三方監督

在一些地方的政府購買社會服務的腐敗案例中，“內鬼”里應外合作祟，是引發權錢交易的重要因素。為防止這種情況發生，該辦法也要求購買社會服務的部門單位要填堵內部機制漏洞，防控風險。其中提出，市直部門對于購買服務應當建立健全決策、執行、監督相互制衡的內部監督機制，完善內部控制制度，及時發現問題并依規處理。

其中提出，購買部門可以采取督促、檢查、評價等方法對購買事項進行監督。重大事項或社會關注度高的購買服務事項，購買部門可委托會計師事務所、律師事務所、專業調查公司等獨立的第三方機構進行監督，保障購買服務的客觀性和公正性。

如何確保購買服務全過程的陽

光透明？該辦法要求，購買部門應按規定向社會公布購買服務相關的購買內容、承接主體、購買方式、資金安排、績效評價和監督檢查結果等內容，提高社會公眾對購買服務監督的參與度，及時處理相關質疑和投訴。

若購買部門遇到對方作弊造假、不守約定怎么辦？該辦法指出，購買部門在實施監督過程中發現提供服務的社會力量存在違法行為，應當要求提供服務的社會力量立即停止、糾正違法行為，及時向政府監督管理部門報告并配合進行處理。

拒不停止違法將暫停財政撥款

對于處罰情況，該辦法強調，任何單位和個人對購買服務工作中的違法行為，有權控告和檢舉，有關部門、機關應當依照各自職責及時處理。

針對不愿意和拒絕監督的情況，該辦法也提出了處理規定。購買主體或提供服務的社會力量不如實提供有關資料，或拒絕、阻撓、

拖延監督實施的，由政府監督管理部門責令限期改正。直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，將建議有關主管部門依法給予處分。

市財政局相關負責人介紹，購買主體和提供服務的社會力量存在違法行為，由政府監督管理部門責令停止正在進行的違法行為；拒不執行的，暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項；已經撥付的，要責令暫停使用。同時，將依據法律法規規定追究有關單位和責任人員的法律責任。

實施監督的人員如果不作為、亂作為該怎么處理？該負責人表示，監督人員實施監督過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業秘密，不構成犯罪的，由其所在單位或者其上級單位或者行政監察部門視情節輕重，給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

南方日報記者周歡