溫州買服務(wù)轉(zhuǎn)職能 政府不該管的堅(jiān)決交給社會(huì)

溫州買服務(wù)轉(zhuǎn)職能 政府不該管的堅(jiān)決交給社會(huì)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京4月12日訊 （記者 張玫） 浙江溫州市南匯街道日前與海匯敬老助老公益發(fā)展中心簽訂合作協(xié)議：2015年繼續(xù)投入20萬(wàn)元，做好社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)；溫州市區(qū)2014年至2016年的3年內(nèi)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，今年也以公開招標(biāo)的方式確定給一家商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦。如今在溫州，政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)已是“家常便飯”。

為做好“小政府”服務(wù)“大社會(huì)”工作，去年以來(lái)，溫州全面鋪開購(gòu)買服務(wù)工作，在全國(guó)首創(chuàng)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移“第五張清單”改革。對(duì)于“轉(zhuǎn)移什么，購(gòu)買什么”，溫州的思路很明確：凡是政府不該管的，但是企業(yè)和社會(huì)需要，又有人管的事，政府可以轉(zhuǎn)移出去；凡是政府需要管的，但是政府管理效率低、管不好的，可以由具備條件的社會(huì)力量來(lái)承接，政府向其購(gòu)買服務(wù)。由此，市編委辦梳理了政府可轉(zhuǎn)移的職能，市民政局審核社會(huì)組織的資質(zhì)，市財(cái)政局審核購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目。溫州市政府還出臺(tái)了《政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移暫行辦法》、《政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》和《政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)年度指導(dǎo)目錄》等“兩辦法三目錄”，由此形成一套較為完整的操作規(guī)程和制度體系。

今年，溫州改革的觸角還向各縣（市、區(qū)）延伸，計(jì)劃年底前實(shí)現(xiàn)全市“一盤棋”。為確保“職能轉(zhuǎn)的出，社會(huì)接的了，服務(wù)買的好”，溫州對(duì)市本級(jí)依法登記成立的社會(huì)組織進(jìn)行了一次全面評(píng)估梳理，從中篩選出110家具備承接條件的社會(huì)組織并將資質(zhì)條件劃分為必要條件、優(yōu)先條件兩個(gè)檔次；同時(shí)將原來(lái)狹義的社會(huì)組織擴(kuò)大到廣義的社會(huì)力量，最大限度地延伸其覆蓋面。

在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)過程中，“如何轉(zhuǎn)移，如何購(gòu)買”尤其重要。為避免將政府公共服務(wù)過分市場(chǎng)化，同時(shí)防止承接政府職能的社會(huì)組織成為“二政府”或被少數(shù)人壟斷，溫州出臺(tái)了《溫州市推進(jìn)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能工作總體方案》，提出“一年初步破題、兩年逐步推廣、三年形成機(jī)制”的總體思路，對(duì)每個(gè)階段的具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、步驟環(huán)節(jié)等一一作出明確。同時(shí)，建立健全由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為以后年度編制政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)預(yù)算和選擇政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。

溫州市市長(zhǎng)陳金彪表示，溫州就是要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，把不該管的微觀事項(xiàng)堅(jiān)決放給市場(chǎng)、交給社會(huì)，倒逼政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，溫州全市已有10多家政府職能部門向100多家社會(huì)組織購(gòu)買了20項(xiàng)公共服務(wù)。調(diào)查還顯示，有70%以上的社會(huì)組織愿意參與政府購(gòu)買服務(wù)。