廣東致力打造讓社會滿意的采購體系

明確2015年工作的七大任務，推動政府采購管理從程序控制向結果導向轉變、從事前審批向事后監督轉變

廣東致力打造讓社會滿意的采購體系

本報訊 2015年廣東省將按照“簡政放權、放管結合、權責清晰、公開透明、充分競爭”的原則，推動政府采購管理從程序控制向結果導向轉變以及從事前審批向事后監督轉變，著力提高集中采購活動質效。這是記者從廣東省近日公布的《2015年政府采購工作要點》中了解到的。

《工作要點》明確了今年廣東省政府采購工作的七大著力點，即完善政府采購法規制度體系、推進政府采購改革創新、推進政府采購信息公開、強化政府采購監督管理、完善政策功能、加強信息化建設和開展政府采購宣傳培訓。其中，強化政府采購監督管理，提高集中采購質效是《工作要點》中著墨最多的部分。

為了更好地推動政府采購管理從程序控制向結果導向轉變，讓集中采購活動更加高效，《工作要點》提出要實行分類指導，穩步推進政府采購執行和監管兩個層面，采購人、采購代理機構和監管部門三類主體的政府采購內控建設；開展對集中采購機構政府采購執行情況的監督考核，提高集中采購活動質效。同時，發揮省政府采購協會對代理行業自律的規范和管理，實現代理機構管理從“進入控制”向“執業評價”的轉變。此外，切實加強對公共資源交易中心政府采購活動的監督檢查，監督和防范對采購活動的不當干預以及違反政府采購相關法律法規的行為。《工作要點》還明確提出將推動建立跨部門的政府采購監管協作機制，并探索建立政府采購誠信管理制度，對政府采購的嚴重違法失信行為實施聯合懲戒。

在操作層面上，廣東省2015年重點推進的改革創新工作也緊緊圍繞著提高集中采購質效展開。《工作要點》提出，2015年廣東將全面優化政府采購流程，簡化采購方式變更審批程序，試行進口產品清單管理改革，研究探索預采購制度。同時，調整完善政府采購目錄，適當調高采購限額標準和公開招標數額標準；不僅如此，廣東還將繼續深化集中采購改革，實行批量集中采購、網上競價、商城直購和定點采購等多樣化采購模式。

在制度體系建設方面，《工作要點》提出將以構建有利于推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型轉變的管理體制為著力點，以推進放管結合的管理模式為切入點，全面清理與《中華人民共和國政府采購法實施條例》不銜接、不相適應的規章制度，著力解決現行規章制度不明確、不細化和操作性不強的問題，制定和完善相關配套管理制度辦法，研究出臺深化政府采購管理改革的實施意見。

為了提高采購透明度，《工作要點》提出要建立健全覆蓋政府采購全流程的信息公開機制，制定完善相關配套管理制度辦法。一是落實采購人以及采購代理機構履行信息公開的主體責任，規范信息公開行為。二是全面公開采購預算、采購過程、采購結果、采購合同和合同履約等采購項目信息以及投訴處理、行政處罰和嚴重違法失信行為記錄等采購監管信息。三是強化對政府采購信息的公開渠道，主動接受社會監督。四是研究探索跨部門以及全省政府采購信息共享機制。

為進一步發揮政府采購政策功能，《工作要點》提出，切實貫徹落實節能環保政府采購政策，推進政府采購信用擔保制度，切實發揮政府采購保障民生、促創業創新的積極政策作用。密切配合做好政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務以及公務機票采購等改革推進工作。

《工作要點》提出，要全面推進政府采購電子化交易，實現政府采購預算編制、采購交易、合同履約、資金支付和結果評價的閉環運行、環環相扣，實現采購活動全過程可查詢、可跟蹤。

根據《工作要點》，廣東省今年還將加大政策宣傳力度，以學習貫徹《中華人民共和國政府采購法實施條例》為契機，開展系列宣傳活動，進一步提高政府采購各當事人依法采購的意識和水平，提升社會對政府采購的認可度和滿意度。（程紅琳）