北京失獨(dú)老人可安排住公立養(yǎng)老院 建立特殊保險(xiǎn)制度

北京失獨(dú)老人可安排住公立養(yǎng)老院 建立特殊保險(xiǎn)制度

人民網(wǎng)北京5月11日電 北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站近日發(fā)布《北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等5部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好北京市計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》。《通知》明確，對(duì)于獨(dú)生子女傷殘、死亡的家庭，失能或70周歲及以上老人可安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。有條件的區(qū)縣人民政府、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭成員中生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，提供養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。

《通知》要求自2014年起，將北京女方年滿(mǎn)49周歲以上的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻領(lǐng)取的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月160元、200元分別提高到每人每月400元、500元。同時(shí)建立特殊群體保險(xiǎn)制度，由市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)牽頭研究建立覆蓋計(jì)劃生育特殊困難家庭的綜合保險(xiǎn)制度，保障獨(dú)生子女家庭利益。

以下為《通知》全文：

北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等5部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好北京市計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知

京衛(wèi)家庭字(2015)1號(hào)

各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：

我國(guó)全面推行計(jì)劃生育以來(lái)，廣大群眾積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，為控制人口過(guò)快增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。目前，一些家庭由于獨(dú)生子女傷殘(指被依法鑒定為三級(jí)以上傷殘)死亡，在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面遇到一些特殊困難。這些家庭是我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)形成的特殊群體，是當(dāng)前社會(huì)中抵御風(fēng)險(xiǎn)最弱、最需要政府與社會(huì)真正重視、真情關(guān)心、真心理解、真誠(chéng)扶助的困難群體。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(國(guó)衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號(hào))精神，為加大對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭(指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)的扶助力度，進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作，現(xiàn)通知如下：

一、加大經(jīng)濟(jì)扶助力度

(一)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提高經(jīng)濟(jì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。自2014年起，將本市女方年滿(mǎn)49周歲以上的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻領(lǐng)取的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月160元、200元分別提高到每人每月400元、500元。

(二)建立特殊群體保險(xiǎn)制度。由市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)牽頭研究建立覆蓋計(jì)劃生育特殊困難家庭的綜合保險(xiǎn)制度，保障獨(dú)生子女家庭利益。

二、做好養(yǎng)老保障工作

(三)計(jì)劃生育特殊困難家庭中失能或70周歲及以上老年人，可安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(四)有條件的區(qū)縣人民政府、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭成員中生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，提供養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。

三、提高醫(yī)療保障水平

(五)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可按照一定比例承擔(dān)農(nóng)村計(jì)劃生育特殊困難家庭父母參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)支出。

(六)對(duì)有再生育意愿的獨(dú)生子女傷殘死亡家庭，確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)要做好咨詢(xún)指導(dǎo)工作，并給予必要的幫助，提供醫(yī)學(xué)咨詢(xún)、優(yōu)生指導(dǎo)、孕期保健等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)再生育。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)全程代辦生育服務(wù)證件。

(七)鼓勵(lì)和支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為計(jì)劃生育特殊困難家庭成員開(kāi)通綠色通道。各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)60周歲及以上計(jì)劃生育特殊困難家庭成員就醫(yī)方便措施，建立轉(zhuǎn)診綠色通道。在計(jì)劃生育特殊困難家庭成員發(fā)生危急重病時(shí)，各區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先安排接診。對(duì)于在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的60周歲及以上計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，根據(jù)病情需要在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)應(yīng)優(yōu)先安排層級(jí)轉(zhuǎn)診。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先簽約計(jì)劃生育特殊困難家庭，提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

四、開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)

(八)充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的積極作用，以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展各種形式的社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

積極引導(dǎo)建立為計(jì)劃生育特殊困難家庭提供服務(wù)的社會(huì)組織，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭開(kāi)展扶助工作。支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭進(jìn)行心理干預(yù)和輔導(dǎo)。各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)建立完善“心靈家園”基地，幫助計(jì)劃生育特殊困難家庭建立互助組織，為計(jì)劃生育特殊困難家庭搭建相互關(guān)懷撫慰、自我服務(wù)管理的平臺(tái)。

建立長(zhǎng)期性、專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者、志愿者隊(duì)伍，為計(jì)劃生育特殊困難家庭提供服務(wù)。鼓勵(lì)大學(xué)生、部隊(duì)官兵等青年群體與計(jì)劃生育特殊困難家庭結(jié)為國(guó)策親戚，提供親情撫慰和精神慰藉。

(九)對(duì)生活貧困、住房困難的城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊困難家庭申請(qǐng)保障性住房，經(jīng)審核符合保障條件的納入優(yōu)先配租、配售范圍。對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育特殊困難家庭，要按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。

(十)各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)計(jì)劃生育特殊困難家庭聯(lián)系人制度，并對(duì)制度實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)全面掌握本地區(qū)計(jì)劃生育特殊困難家庭情況，建檔立冊(cè)、動(dòng)態(tài)維護(hù)，指導(dǎo)居(村)委會(huì)開(kāi)展計(jì)劃生育特殊困難家庭聯(lián)系工作，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系計(jì)劃生育特殊困難家庭，對(duì)年滿(mǎn)70周歲以上的失獨(dú)家庭成員，要確保每月至少聯(lián)系一次，并及時(shí)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映情況。

要將失去民事行為能力的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員納入國(guó)家成年監(jiān)護(hù)制度安排中，及時(shí)溝通情況、了解需求，提供必要的幫助。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十一)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭的問(wèn)題，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。區(qū)縣人民政府和相關(guān)部門(mén)要高度重視計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，確保投入到位、工作到位、監(jiān)督落實(shí)到位。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體政策措施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、幫助計(jì)劃生育特殊困難家庭的社會(huì)環(huán)境。

北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 北京市民政局

北京市財(cái)政局 北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2015年3月27日