劉昆：以法治方式進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作

財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆在全國(guó)財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議上要求——

以法治方式進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作

今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政監(jiān)督要積極服務(wù)財(cái)政改革與管理，認(rèn)真開(kāi)展重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督，以法治思維和法治方式進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作，確保重大財(cái)稅政策落實(shí)。這是財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆在日前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議上對(duì)全國(guó)財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)廣大干部提出的要求和期望。

劉昆指出，當(dāng)前，財(cái)政監(jiān)督要把握大局，搶抓機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)目前形勢(shì)對(duì)財(cái)政監(jiān)督提出的新要求。他指出，全面深化改革的新要求為財(cái)政監(jiān)督工作指明了新方向，全面依法治國(guó)的新高度為財(cái)政監(jiān)督提出了新要求，新預(yù)算法為財(cái)政監(jiān)督提供了新抓手，反腐倡廉的新要求為財(cái)政監(jiān)督拓展了新領(lǐng)域。

為做好今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政監(jiān)督工作，劉昆強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

一是要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)《預(yù)算法》權(quán)威。劉昆指出，新修訂的《預(yù)算法》對(duì)預(yù)算管理和監(jiān)督提出了新的任務(wù)和要求。各級(jí)財(cái)政部門要從維護(hù)《預(yù)算法》權(quán)威的角度，重視預(yù)算監(jiān)督工作，切實(shí)將監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查上來(lái)，轉(zhuǎn)移到財(cái)政資金的安全性、合規(guī)性和有效性監(jiān)督檢查上來(lái)，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。在做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，要因地制宜在組織機(jī)構(gòu)、工作方式、工作內(nèi)容上創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，提高財(cái)政監(jiān)督工作成效。

二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障重大財(cái)稅政策落到實(shí)處。劉昆強(qiáng)調(diào)指出，確保國(guó)家財(cái)稅政策得到有效貫徹實(shí)施，有賴于良好的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)經(jīng)秩序。要繼續(xù)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，選擇財(cái)政改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、稅收政策執(zhí)行情況和重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金開(kāi)展調(diào)研和檢查，保障中央重大財(cái)稅政策的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前尤其要注重盤活資金存量，切實(shí)把閑置、沉淀資金用活用好，把有限的錢用在刀刃上。要著力開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)決算公開(kāi)以及財(cái)政資金空轉(zhuǎn)等問(wèn)題，使財(cái)政系統(tǒng)在財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行上發(fā)揮表率作用。要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育和宣傳工作，使大家繃緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律高壓線這根弦，自覺(jué)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中守紀(jì)律講規(guī)矩。

三是切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。劉昆認(rèn)為，第一，要堅(jiān)持以服務(wù)財(cái)政中心工作為核心，以保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)準(zhǔn)則制度有效執(zhí)行為重點(diǎn)，以會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和透明度為切入點(diǎn)，及時(shí)反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)稅管理方面的新動(dòng)向、新問(wèn)題，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)財(cái)政管理改革的促進(jìn)保障作用。第二，要重點(diǎn)研究如何充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師社會(huì)監(jiān)督的輻射作用。第三，要把握好維護(hù)國(guó)家利益和履行國(guó)際義務(wù)之間的平衡點(diǎn)。要按照國(guó)際公認(rèn)準(zhǔn)則和國(guó)際通行的程序開(kāi)展監(jiān)管，為國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

四是全面實(shí)施內(nèi)部控制，構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制。劉昆要求，各地財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際情況建立內(nèi)控管理架構(gòu)。管理架構(gòu)要體現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)的內(nèi)控要求，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約。要建立完善不同層級(jí)的內(nèi)部控制制度，突出節(jié)點(diǎn)控制，體現(xiàn)制衡理念，防范各種風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要率先加強(qiáng)自身的內(nèi)控工作，嚴(yán)格依法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為，有效履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。

五是有效開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)完善內(nèi)部管理。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)履行財(cái)政業(yè)務(wù)管理情況的監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。根據(jù)各地實(shí)際情況，探索開(kāi)展所屬單位出資人審計(jì)。研究建立內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)控檢查等工作的有效銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和成果利用，發(fā)揮監(jiān)督檢查綜合成效。

劉昆指出，要注重財(cái)政監(jiān)督成果利用、信息化建設(shè)、法規(guī)制度、調(diào)查研究、縣鄉(xiāng)基層財(cái)政監(jiān)督等基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化管理，切實(shí)提高財(cái)政監(jiān)督的能力和水平。

劉昆強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門特別是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，引導(dǎo)廣大財(cái)政監(jiān)督干部發(fā)揚(yáng)“敢于碰硬”的工作作風(fēng)，規(guī)范自由裁量權(quán)和財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法行為，努力造就一支講大局、勇于擔(dān)當(dāng)、有效率的財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍。

甘肅、湖南、河南、浙江、江蘇5個(gè)省的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，財(cái)政部相關(guān)司局及來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局分管財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。