新一輪PPP盛宴開啟

新一輪PPP盛宴開啟

⊙記者 于祥明 ○編輯 秦風(fēng)

國家發(fā)改委25日在官網(wǎng)公開發(fā)布PPP推介項(xiàng)目，共計(jì)1043個(gè)，總投資1.97萬億元，涵蓋水利、市政、交通、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。所有項(xiàng)目均明確所在地、行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、聯(lián)系方式等信息，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)及運(yùn)營。

近日，發(fā)改委在門戶網(wǎng)站開辟PPP項(xiàng)目庫專欄，公開發(fā)布PPP推介項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營。今年4月中旬，發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門盡快搭建信息平臺，及時(shí)做好PPP項(xiàng)目的推介工作。發(fā)改委以各地已公布的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，經(jīng)認(rèn)真審核后建立了PPP項(xiàng)目庫，集中向社會(huì)公開推介。

“開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營，是一項(xiàng)重要的改革和制度創(chuàng)新，有利于擴(kuò)大民間投資，激發(fā)社會(huì)活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。”發(fā)改委秘書長李樸民如此解讀。

他直言，政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可給予特許經(jīng)營項(xiàng)目差異化信貸支持，貸款期限最長可達(dá)30年。這對于有意參與“基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)”的民營資本來說是一大利好。

去年5月，國家發(fā)改委發(fā)布首批向社會(huì)資本開放的80個(gè)示范項(xiàng)目，包括蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道、北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線、陜京四線天然氣管道工程等，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn)。

對此，國家發(fā)改委投資所副所長汪文祥曾對上證報(bào)記者表示，此舉對加快投融資體制改革、推進(jìn)投資主體多元化、進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資本作用有重要意義。這對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、激發(fā)市場活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有重要作用。

“近年來，針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)增長引擎動(dòng)力下降的情況，國家積極采取有力措施，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是去年以來，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委牽頭實(shí)施了7大類投資工程包、6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，并推出了80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間投資參與建設(shè)營運(yùn)的示范項(xiàng)目。有關(guān)地方也廣泛吸引社會(huì)投資，推出了一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，取得了積極成效。”李樸民說。

近日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)第一批試點(diǎn)工作的通知》，選擇12個(gè)項(xiàng)目作為國家層面聯(lián)系的試點(diǎn)，啟動(dòng)第一批社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營試點(diǎn)工作，將通過2年左右的時(shí)間，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善政府與社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制相關(guān)政策。

對此，水利部副部長矯勇向媒體表示，往年社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)的比重大概在20%左右。目前中國防洪減災(zāi)體系尚不完善，部分地區(qū)城鄉(xiāng)供水能力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)用水效率不高，需要集中力量建成一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠民生的重大水利工程。除加大財(cái)政投入，還要?jiǎng)?chuàng)新水利投融資機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)的積極性。